原标题:铜仁:监督“探照灯”照进村居
来源:贵州纪检监察杂志
“盼了两年的危房补助金终于拿到手了,感谢巡察组的同志……”接过这笔“迟到”的危改补助金,石阡县五德镇尧寨村芹菜塘组村民任敬英激动地说。
党组织建立到哪里、巡察监督就跟进到哪里。近年来,铜仁市委坚持把村(社区)巡察纳入市县巡察全覆盖的总体规划,坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,把巡察触角延伸到党组织的“神经末梢”,把巡察“探照灯”架设到基层农村第一线,打通巡察监督“最后一公里”。
村民任敬英获得的危改补助金,就是铜仁市积极开展村(社区)巡察,切实解决群众操心事烦心事揪心事的一个缩影。
铜仁市委积极探索市县巡察向村(社区)延伸的路径和方式方法,从制度机制、实践创新、成果运用等方面集中发力,修订巡察工作五年规划,制定出台市县巡察上下联动工作制度,将村(社区)巡察纳入市县巡察联动“监督网”之中,从联动工作原则、联动组织方式、信息建设联动、宣传报道联动、队伍建设联动、成果运用联动等方面,对相关工作进行了制度层面的规范。
在具体工作中,铜仁市将所辖村(社区)分类为“问题较多、问题一般、问题较少”三类,结合实际、灵活采取重点巡察一批、“巡乡带村”一批、专项巡察一批的路径方式,分类施策、整体推进。
“借力巡视带动巡察,深化巡察补充巡视。”在十二届省委第四轮巡视万山区、玉屏县、江口县时,铜仁市委组建 2个机动巡察组同步对这 3个区县相关单位开展机动巡察,并指导这 3个区县同步对 18个乡镇、24个单位、12个村(社区)开展联动巡察。在巡视巡察“双剑合璧”下,市县两级共发现问题 1298个、问题线索 118件。
在二届铜仁市委第五轮巡察中,市委第五巡察组和松桃苗族自治县委第四、第五巡察组联动巡察长坪乡党委及其下属 12个村级党组织,市县巡察组统一进驻、统一发布巡察公告、统一召开动员会,相互配合、协同作战,市委巡察组借助县委巡察组熟悉乡村情况、掌握苗族语言等优势,县委巡察组借力市委巡察组巡察业务强、巡察威信高等优势,通过融合监督,市县巡察组共发现问题 209个。
同时,为确保村(社区)巡察真正巡得“深”察得“透”,在铜仁市委巡察的带动下,各区县党委因地制宜、积极探索,将专项巡、机动巡和巡察“回头看”有机结合,贯通起来、穿插使用。
石阡县聚焦脱贫攻坚和民生领域,选派 14个巡察组对脱贫攻坚任务较重、问题反映较多的 146个村(社区)开展脱贫攻坚专项巡察,积极探索脱贫攻坚专项巡察“五看五查”工作法,发现问题 1500多个,移交问题线索 50多件,向被巡察的村级党组织提出整改意见建议 600多条,为决战决胜脱贫攻坚、如期实现减贫摘帽营造良好的干事创业环境。
德江县坚持村级党组织巡察全覆盖,采取“巡乡带村式、市县联动式、直接对村式”三种巡察模式,已对全县310个村级党组织开展巡察,完成村级党组织巡察全覆盖的 90.12%。
印江自治县将全县 374个村(社区)党组织纳入巡察范围,采取“一托 N”方式开展村级巡察工作,并制作《印江自治县村(社区)巡察工作手册》,明确巡察工作的基本流程,梳理出村居在党的政治建设、思想建设、组织建设等 9个方面 67个负面清单,巡察组照单监督,精准发现群众身边的不正之风和腐败问题。
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截至 2020年 3月,铜仁市已巡察 2270个村(社区),其中直接巡察 1253个、“巡乡带村”方式巡察 358个、脱贫攻坚专项巡察 659个。
“发现了问题就要整改,巡而不改就会削弱群众对我们的信任。”铜仁市委巡察办有关负责人表示,推动解决问题是巡察工作的出发点和落脚点,针对巡察发现的问题,各巡察组突出标本兼治,坚持边巡边改、立行立改、全面整改。
通过紧盯谁来改、如何改、怎么督等关键环节,压紧压实巡察整改责任,有效将巡察成果转化为不断夯实党的执政基础和群众基础的监督效能。
截至目前,全市巡察村(社区)反馈问题 14787个,完成整改 13527个,整改率 91.48%。