原标题：老旧小区改造居民说了算，北京首个物管会这样“履职”
新京报讯（记者吴娇颖）《北京市物业管理条例》5月起施行，其中首次明确，街道办、乡镇政府可组建物业管理委员会。记者今日（6月3日）从北京市住建委获悉，目前，《条例》实施满月，北京已有多个街道社区探索组建物管会。
据了解，今年4月，石景山区鲁谷街道率先在五芳园、六合园南、七星园南三个老旧小区试点成立物管会，并完成备案，开展了物业选聘、征集老旧小区综合整治意见等工作，成为全市首个完成物管会备案且物管会已开始履职的街道。
“鲁谷街道等对老旧小区物业管理委员会的先行试点，也为条例提供了立法支撑。”北京市物业服务指导中心副主任吕向东透露，目前，《贯彻实施<北京市物业管理条例>三年行动计划》及北京市物业管理委员会组建办法、业主大会指导规则等配套文件正在征求意见。到2022年，物业服务管理工作的业委会（物管会）组建率、物业服务覆盖率及党的组织和工作覆盖率，将达到90%以上。
6月3日，六合园南社区党委、物管会和物业，针对社区再生资源回收站的问题进行讨论。鲁谷街道供图
亮点1：居民加入物管会，协助设计老旧小区改造“菜单”
石景山区鲁谷街道对物管会的探索试点，与其所属的3个社区7个院落纳入老旧小区综合整治不无关系。
确定今年要进行综合整治的，是五芳园、六合园南、七星园南3个社区，涉及26栋楼、271个单元、居民4089户，涉及45个产权单位和15个物业公司，其中6个单元没有物业。
鲁谷街道党工委书记李先侠告诉记者，老旧小区综合整治实行的是“菜单式”，居民可以自己挑选需要的改造项目，因此，如何充分听取居民意见，让居民真正参与到改造的过程中来，有针对性地精准设计改造“菜单”，就显得尤为重要。
孙小平是六合园南社区的老住户，老旧小区改造是她目前最关心的事情。“比如，这20多年前建的老小区，当时没考虑到要留那么多停车位，后来车多了都堵在路上，乱占公共区域，现在改造要不要多划一些停车位出来？”
孙小平说，老楼要不要加装电梯，也是大家伙很关心的问题。“我们小区住的老年人多，爬楼非常不方便，许多老街坊想装电梯都想很久了。”
“今年3月，从我们社区群里听说要成立物管会，听说物管会既能为老旧小区改造建言献策，又能替街坊邻居发声，我第一时间就报了名。”孙小平告诉记者，物管会成员的选举采取组织推荐、居民自荐和联名推荐等方式，经过微信群公示和楼门口公示后，她成为了物管会的一员。
一进入物管会，孙小平就开始针对“物业确权”问题和“老旧小区改造”问题，去向居民征求意见。“街坊邻居都认识我，有什么话愿意跟我说”，孙小平说，除了“入户调查”、线上访问，她还带领第三方公司在社区门口“支起了摊儿”，向来来往往的居民介绍老旧小区改造的相关方案。
今年6月中旬，六合园南社区的综合整治工作即将正式开工。到上周五，物管会已经完成了三遍“覆盖调查”，小区内70%居民关于老旧小区改造的意见都拿到了手。
此外，目前五芳园、六合园南、七星园南3个社区物管会也正在组织开展选聘物业服务企业，六合园南社区物业选聘确权工作已实现“双过半”。
在李先侠看来，物管会的成立，对这两项工作的顺利推进，发挥了不可或缺的作用。
6月3日，六合园南社区居民、物管会成员孙小平介绍物管会履职情况。新京报记者吴娇颖摄
亮点2：物管会扩编，增加专业人士并扩大居民比例
“今年3月底，我们在征求了职能部门、律师、社区、居民代表等多方意见后，就明确要开展物管会成立工作。”李先侠告诉记者，4月鲁谷街道五芳园社区就率先成立物管会，物业管理委员会由7名成员组成。4月23日，五芳园、六合园南、七星园南三个社区均由社区党组织成立了物管会，组建后到街道进行了备案。
“当时《北京市物业管理条例》并没有正式出台，物管会是依据什么成立的、怎么选人、怎么公示，居民其实是有一些质疑的声音的。但我们也只能跟大家解释，不能等，小区即将进行改造的情况迫切，我们必须先行先试，主动向前一步，出发点也是为居民着想。”李先侠说。
5月1日，《北京市物业管理条例》正式施行，明确当业主大会未能成立或成立后未能选举产生业主委员会时，街道办事处、乡镇人民政府可负责组建物业管理委员会。鲁谷街道的试点终于有法可依。
“但是组建过程中，我们也发现了一些问题。比如，五芳园社区有4个院，7个成员有4个居民代表，平均一个院才1个居民代表，没办法充分代表居民的意见。另外，五芳园社区是北京今年将开工的80个老旧小区综合整治项目之一，正要进行比较大规模的改造。”他介绍说，为此，街道决定对物管会进行适当扩编。
除了扩大居民所占比例外，该社区物管会的扩编还将增加物业、法律、设计等方面的专业人士，“让专业人士多发表意见，也是对老旧小区长效治理的一个探索。”
记者注意到，鲁谷街道也对物管会成员的报名设置了一些要求。除了满足基本条件外，还需长期居住在五芳园社区且至少未来三年居住生活在该社区，本人、配偶及其直系亲属与物业服务人无直接的利益关系，而党员还需要“无不交物业费等违纪行为”。
“成立物管会，就是为了多听取居民的心声，拓宽畅通居民诉求渠道，如今小区正要进行综合整治，像公共区域怎么改造、停车位怎么划分、要不要加装电梯、需要哪些无障碍设施等问题，都需要充分征求居民意见，同时也要公平公正公开，真正代表居民的利益。”李先侠解释说。
据其介绍，下一步，该社区物管会还将组织选聘物业、组织居民全程参与老旧小区综合整治，推动成立业主大会、业委会等工作。
6月3日，六合园南社区即将开展老旧小区综合整治，居民正在浏览改造方案。新京报记者吴娇颖摄
亮点3：成立首个物管会党支部，物业服务纳入社区治理
但物管会并非“常设机构”。
北京市物业服务指导中心副主任吕向东介绍，物管会的职能定位，是当业主大会和业委会未能成立时，对业主共同决定的组织和执行主体进行临时补位。物管会的主要作用，是在运行中推动业主大会和业委会的成立，同时监督物业服务人履约，并主动纳入到社区党组织领导下，让物业服务与社区治理得以衔接。
6月3日，石景山区鲁谷街道六合园南社区成立首个物管会党支部，依托正在进行的老旧小区改造，率先探索党建引领物业管理的新模式。
据李先侠介绍，每个社区物管会设主任委员一名、由社区党组织书记担任，设副主任委员一名、由党组织推荐一名社区居民代表担任，其他委员由社区居委会工作人员、多类型业主代表组成，其中党员比例不低于委员总人数的50%。目前，六合园南社区物管会的党员比例达到100%。
为何要在物管会推进党建引领？李先侠表示，大部分党员同时也是业主，可以发挥模范带头作用，同时方便与居民深度沟通，引导居民深度参与小区改造等项目，实现社区党组织、居委会、物管会和物业公司“四位一体”共商共建、共治共享的社区管理模式。
六合园南社区物管会党支部成立后，社区党委、物管会和物业三方代表就针对社区再生资源回收站的问题进行了讨论。
物管会认为，小区内应建立一个智能回收机，在投放可回收垃圾时可以当场返现相对应的金额。物业却认为，时下智能回收机呈现了种种弊端，是否应该选派专人在回收站值守，为居民返现。在通过协商表决后，三方确定了最终解决方案。
“未来，我们还会通过设置红色建议箱、开通红色热线、红色直播等拓宽居民投诉渠道，维护居民合法权益。”李先侠说，今年鲁谷街道将全面推开物管会和业委会的组建工作，力争让24个老旧小区全部成立物管会。并在三年的任期中，通过物管会尽力推动成立业主大会和选举产生业委会。
新京报记者吴娇颖
编辑陈思校对薛京宁
