原标题：政府工作报告超三分之一修改和这个有关！改和不改，背后有学问
来源：国是直通车
全国两会28日刚结束，国务院总理李克强29日就主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点任务分工，要求不折不扣落实到位，说到坚决做到。
值得注意的是，刚刚闭幕的十三届全国人大三次会议审议通过的这份政府工作报告，和开幕当天相比作了89处修改。作为中国全年发展“施工图”，报告这些改动背后大有学问。
确保问题建议不遗漏
今年两会时间虽然短了，但国务院听取意见建议的诚意一点都没有少。
据政府工作报告起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君介绍，为了确保代表委员反映的问题、提出的建议不遗漏，在审议政府工作报告时，国务院专门安排工作人员，分别连线全部114场代表小组会议会场，把涉及报告修改的意见建议第一时间转给起草组。
此外，国务院各个部门都安排了一定数量的固定电话，作为代表委员热线听取意见建议。起草组甚至也安排了热线电话，24小时值守接听。
总体上看，补充内容涵盖了70%以上的意见。
如果意见没被采纳，起草组人员还要专门以书面或电话方式，分别联系代表团和人大代表，进行沟通反馈。
改了什么？
孙国君介绍说，今年政府工作报告修改意见主要集中在民生保障、疫情防控、宏观政策、投资消费、生态环保、农业生产、科技创新等方面。其中三分之二的补充修改意见直接与民生和就业相关。报告关于改善和保障民生部分修改了31处，占比超过三分之一。
新增内容很多都是民生热点、痛点：
比如，增加了“大力解决停车难问题”“发展大健康产业”“发展居家养老”“完善无障碍设施”“推进生活垃圾分类”等内容；
教育方面，增加了“完善随迁子女义务教育入学政策”“发展普惠性学前教育”“支持中西部高校发展”“发展职业教育”等表述；
基本医疗服务方面，补充了“深化公立医院综合改革”“发展互联网+医疗健康”“推进分级诊疗”“加强中西医结合”“构建和谐医患关系”等表述。
此外，“增加扶贫投入”“加强非洲猪瘟等疫病防控，发展畜禽水产养殖”“依法根治拖欠农民工工资问题”也被写入报告。
今年政府工作报告明确提出，要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。新增大量民生领域内容，正是体现了“稳就业保民生”的要求。
不改什么？
改，有学问；不改，也有讲究。
比如有些“牵一发而动全身”的重大表述，就没有改。
孙国君说，没有直接吸收的一些修改意见，有些涉及影响全局的重要判断和表述，比如政府工作总体要求、主要预期目标、财政货币政策取向等，“这些是反复研究确定的，已经达成广泛共识，取得最大公约数，如果调整其中一个那么就会带来其他一系列的调整”。
还有一些意见需要对政策进行深入研究，所以也不能贸然改。比如，进一步延长阶段性政策执行期限，建议出台新的减税政策，这些需要一个研究过程，根据形势变化进行完善。
涉及全局的重大判断和表述不改，未经充分研究的内容不改，这体现了中国制定全年经济社会发展“路线图”时严谨科学的态度。
说到坚决做到
一分部署，九分落实。今年已经过去5个月，满打满算还有7个月时间，如何确保政府工作报告新增的这些“民生礼包”落实到位？
29日召开的国务院常务会议明确，政府工作报告是各级政府的任务书、军令状，必须不折不扣落实到位，说到坚决做到。
会议提出，国务院各部门、各相关单位要按照政府工作报告任务分工，确定责任人、时间表，明确要达到的阶段性和最终成果，并做好日常跟踪督办。任务牵头部门和协办部门要立足大局，协同配合，不推诿扯皮。
此外，国办还要定期对账督办，对进度慢、办事敷衍、成效不明显的要专项督查，对不作为、乱作为的坚决追责问责。
如果形势需要，政府工作报告送出的稳就业、保民生“礼包”有可能继续加码。
会议提出，要密切跟踪全球疫情和经济形势新变化，注重了解和解决政策实施中遇到的问题，及时完善政策，做好政策储备，根据需要适时推出必要新举措，稳住经济基本盘。
