原标题：如何落实区域发展战略？专家解读报告：这些城市迎利好
2020年《政府工作报告》中针对区域经济发展做了以下阐述，“加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。”
相比2019年，此次《政府工作报告》中针对区域经济的发展描述，内容上并无太大变化,但“加快落实”显示出区域经济发展的迫切性。
投资区域经济成为拉动经济的重要手段
“通过投资实现区域平衡发展的问题，扩大内需，促进国内投资。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭告诉新京报记者。
“当前国际疫情导致外贸形势扑朔迷离，投资是拉动经济的重要手段。”中国城镇化促进会城乡统筹委副秘书长、全国工商联农商会专家委员会主任孙文华博士接受新京报记者采访时称，目前西部城市的基础建设较弱。“西部城市的大开发一方面可以提升西部城市的能级，更能带动GDP的整体提升。”孙文华告诉新京报记者，东北及中部作为东部地区经济梯度转移的承接地，已经形成了经济发展的基础，未来通过区域的差异，拉动内地经济贸易合作。
日前颁布的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》也给西部地区带来了难得的发展机遇。
根据今年《政府工作报告》中的描述，我国的空间格局基本已经确定，西部大开发，东北、中部崛起，东部推进“京津冀、粤港澳、长三角”，以及长江经济带。“从顺序上来看，西部大开发会作为未来国家重点投资建设的区域。”孙文华告诉新京报记者。
《政府工作报告》也提出在“中西部地区增设自贸试验区、综合保税区,增加服务业扩大开放综合试点”。
中国工商银行总行高级风险经理，乌鲁木齐市招商局副局长（援疆）郝志远告诉新京报记者，开放是最大的改革，西部地区将更加深入地融入“一带一路”战略，优化营商环境，推动招商引资、进出口贸易、产业投资协调发展，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，着力做好向西开放的文章，构建全方位、宽领域、多层次的高水平开放新格局。
郝志远告诉新京报记者，西部各省份加快融入丝绸之路经济带核心区建设，创造了前所未有的发展机遇和开放条件。但是我们也认识到，相比于内地发达地区，无论是开放的广度和深度，还是合作的层次和水平，西部地区还存在不小差距。西部地区需要应用好西部大开发、一带一路战略等红利，发挥优势、弥补短板，通过加大招商力度、扩大有效投资、建设高水平开放经济进一步形成后发优势、实现跨越式发展。一是要加大产业集群的招引。加大引进来和走出去的力度，推动西部地区产业集群水平向价值链中高端攀升。二是丰富高水平开放平台。加快自由贸易区、综合保税区的申设，推进先试先行的体制机制创新，要继续办好亚欧博览会、兰洽会等展会，提高专业化、国际化、品牌化和信息化水平。三是推动外资的优进优出。提升进口贸易水平，优化出口产品结构，依托中欧班列优化进出口物流服务，以物流促进贸易，以贸易反哺物流。四是营造法治便利的营商环境。要持续抓好简政放权，推动放管服改革，打造服务型阳光型政府，为市场主体开门让路。
“城市群”带动区域经济平衡发展
《政府工作报告》中关于区域经济的内容也是一些过去区域经济发展政策的延续，像西部开发、东北振兴等。京津冀和西部大开发作为一个重点加强的区域，既带有龙头城市群带动的作用，又作为平衡南北差距的问题。董彦岭告诉新京报记者，几个方面兼顾了我国的一些城市群和中心城市发展活力，比如突出率先发展粤港澳、长三角、京津冀。董彦岭称，这些地区是我国发展的龙头区域。粤港澳基本聚集了我国密集城市和各种新型产业，又是我国改革开放的前沿，基本上代表了我国区域发展的龙头。长三角是传统经济重心区域，上海及其周边的城市无论是地理位置还是历史传承，积淀还比较深厚。京津冀是三个区域里面经济发展相对较弱，但地理位置比较重要，担负着平衡南北发展差距的一个重任。
成渝地区更重要是实现沿海和内地的平衡。成渝地区聚集了中国大量人口，科教文卫等各方面条件不错。“中西部区域发展较弱，未来经济主要依赖于内部市场。通过协同发展将成渝打造成一个更强力的增长点。我觉得还是很期待的。”董彦岭表示。
孙文华称，我国目前已形成19个城市群，而东部地区城市群集中，京津冀、粤港澳、长三角一体化交通同城化效应明显，通过城市功能的差异化竞争，形成国内对外对内经济的龙头，国内科技创新驱动的引擎，向中部、东北及西部输出技术和服务。
内地城市发展中，海洋仍是一个大资源库。董彦岭表示，交通的发展可以实现资源互惠。海洋从食品到原料，是一个更广阔的资源库。海洋牧场，港口经济等一直是我国的重要支撑。伴随着远洋运输条件，海洋养殖、海洋开采，海洋捕捞这些技术的进步，海洋的作用越来越大。这不光包括近海，还包括远海，包括设备，海洋种养，科技开发，各个方面，将来潜力非常大。
新京报记者刘成伟编辑李薇佳校对李世辉
