原标题：全国政协委员谷树忠：建议支持共享电单车行业发展
新京报快讯（记者张璐）在全国两会上，全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠建议，引导支持共享电单车行业发展，同时加强共享电单车骑行安全管理。他说，目前家庭自保有电单车（电动自行车）使用率低，存在引发火灾风险，且大多不满足新国标。共享电单车按照新国标要求生产，通过集中式仓库布局、完善消防设施设置，可以确保充电环节安全。
全国政协委员谷树忠。受访者供图
家庭自保有电单车使用率低存火灾风险
谷树忠称，共享单车自“十三五”出现以来呈持续快速发展态势，仅三年就在全国300余个城市铺开，全国总规模超千万辆。基于时间和舒适度考虑，3-10公里的通勤出行仅靠人力骑行较有困难，电单车成为长距离出行时居民广泛使用的交通工具。
目前我国电单车保有量约2.5亿辆，平均每8个家庭就有5个家庭保有一辆电单车。不过，近年来家庭自保有电动车暴露出一些亟须解决的问题：比如分散式的民用电充电常引发恶性火灾事故，全国每年因电单车引发的火灾约2000起，造成群死群伤等人身安全和财产损失。
另外，大量保有电单车使用率低，不仅造成了资源浪费，同时还成为潜在风险源，2.5亿辆电单车中约60%的电单车每日骑行时间不足一小时，大量处于停放状态的车辆也容易引发火灾。
存量车也存在安全隐患。目前，存量电单车中90%都不满足新国标，速度快、载人多等特性有可能引发交通事故。
发展共享电单车将创造60万个运维岗位
谷树忠称，相比之下，共享电单车按照新国标要求生产，通过集中式仓库布局、完善消防设施设置来确保充电环节安全最大化，预计每年可减少60%的电单车火灾数量。
同时通过共享手段，可在满足同样出行需求的前提下，用6000万辆共享电单车将1.5亿辆低频使用电单车完全替换，最大程度减少长期停放的风险概率，减少的2700亿元购车成本又可转移至消费市场。
他说，发展共享电单车模式还将创造60万个运营、维保等岗位需求，加速电单车污染性铅酸电池向环保型锂电池转化，同时促进电单车淘汰更新，刺激电单车产业升级，并减少电单车盗抢等社会治安问题。
建议出台国家层面共享电单车管理意见
谷树忠称，目前共享电单车行业发展存在一些问题。目前全国已有约200个城市、累计约300万辆共享电单车投放。从运行情况来看，共享电单车的使用效率高。在广东佛山，每辆共享电单车平均每天被骑行超过7次，在成都甚至超过10次。
尽管昆明、长沙、银川等部分地方政府已正式发文鼓励发展共享电单车，但从国家层面来看，仍未给予共享电单车明确定位，缺乏准确的发展政策导向和鼓励发展的政策环境，各地政府对政策方向仍持观望和审慎的态度。这种情况制约了共享电单车快速有序健康发展，也给共享电单车经营企业带来了经营成本压力和投资风险。
谷树忠建议，国家应加大政策支持力度，推动建立健全适应共享电单车发展特点的新型监管机制，营造公平竞争的市场环境，促进共享电单车行业健康有序发展。
他建议重新修订《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》中关于互联网租赁电单车的内容，出台国家层面关于互联网租赁电单车的管理指导意见，鼓励地方政府结合“十四五”规划编制《互联网租赁电单车发展规划》，引导和支持共享电单车行业发展，促进绿色出行。
新京报记者张璐
编辑丁天校对柳宝庆
