原标题：中国经济如何化危为机？习近平作出最新部署
来源：国是直通车
新冠肺炎疫情给全球经济带来前所未有的冲击。在疫情防控进入常态化的特殊背景下，中国如何破解经济社会发展之困，成为海内外各界关注的焦点。
全国两会正在召开。连续两天，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同代表委员共商国是，就中国经济如何化危为机作出部署。
22日下午，在参加内蒙古代表团审议时，习近平提出“在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗”；23日上午，在看望参加政协会议的经济界委员时，他明确指出“在危机中育新机、于变局中开新局”。
挑战
针对中国经济的内外部压力，习近平作出分析。
从国内看：
我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力。
从国际看：
我们还要面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。
底气
面对上述挑战，我们有哪些底气应对？
习近平指出，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。
——具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力；
——拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才；
——还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大；
——公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既有利于激发各类市场主体活力、解放和发展社会生产力，又有利于促进效率和公平有机统一、不断实现共同富裕。
应该如何理解？
全国政协经济委员会副主任刘世锦表示，这些特征的支撑力量是中国经济的基本面。虽然很多因素因疫情冲击发生了改变，但中国经济基本面没有“伤筋动骨”。
他举例说，中国仍然处在重要战略机遇期没有变；产业结构、消费结构升级、都市圈城市群发展没有变；扩大中等收入群体、形成世界上最大的内需市场没有变。
应对
新机怎么育、新局如何开？
今年两会，习近平在“下团组”时，提到五个关键词。
一是内需。面向未来，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系。
4月17日，中央政治局会议首提“六保”，同时提出坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局。
全国政协经济委员会副主任、中财办原副主任杨伟民说，疫情改变了居民短期消费倾向，但改变不了中国庞大的需求潜力。“中国经济增长本来就是主要建立在内需基础上的，14亿人口的大市场，足可以拉动我国经济的持续增长。“
二是创新。大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极。
全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，做好今年的经济工作，要顺势而为，抓住疫情冲击倒逼形成的新机遇，推动产业数字化转型和创新发展，推进新型基础设施建设，给常态化疫情防控下的经济发展注入新动能。
三是循环。着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。
“世界上不是所有国家都有能力提出双循环制的发展格局，必须具备超大市场规模的优势和日益增长的消费潜力”，中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国说。
魏建国认为，平时双循环可互为补充，遇到国内和国际的风险与危机时，又能各自为战，充分发挥双循环制高度的稳定性、安全性的作用。双循环新发展格局既针对疫情影响下，中国乃至全球制造业的产业链供应链所暴露出来的种种问题，更是中国经济发展的新方向、新途径。
四是开放。现在国际上保护主义思潮上升，但我们要站在历史正确的一边，坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。
复旦大学外交学系主任张骥表示，中国敢于直面全球化带来的各种问题，不仅没有关闭开放的大门，而是让开放之门越开越大。开放和改革一样，已经成为中国国家治理的内在逻辑，也是中国与世界相处之道的自主选择。
五是安全。要牢固树立安全发展理念，加快完善安全发展体制机制，补齐相关短板，维护产业链、供应链安全，积极做好防范化解重大风险工作。
针对粮食安全，习近平表示，这次新冠肺炎疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。
中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，受疫情影响，全球产业链供应链开始呈现出新的特点，如：越来越多国家更加重视从安全角度布局产业链供应链；企业产业链供应链布局更短、更有弹性，避免产业链过长而带来风险等。
中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强说，对我们来说，当务之急是要着力打造更加自主可控、安全可靠的产业链，增强产业链替代来源意识，对具有国际比较优势的产业链，要继续提升竞争力和质量，保持优势地位。
思路
国际视野、辩证思维和长远眼光，无一不是科学发展的方法，而这些一直贯穿于习近平关于经济、社会的论述和判断当中。
在参加内蒙古代表团审议时，习近平指出，这次疫情给我国经济社会发展造成了较大冲击和影响，但某种程度上也孕育了新的契机。
他提出：
要积极主动作为，既立足当前，又放眼长远，在推进重大项目建设、支持市场主体发展、加快产业结构调整、提升基层治理能力等方面推出一些管用举措，特别是要研究谋划中长期战略任务和战略布局，有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。
今年政府工作报告中，未具体设定经济增速目标。
对于这个问题，习近平作出了明确回应：
如果没有这次疫情，一般情况下经济增长目标会定在6%左右。但是，疫情发生以后有的事情不由我们作主，世界经济衰退已成定局，我们受到的影响有多大、有多深，还有很多不确定性。
“如果我们硬性定一个，那着眼点就会变成强刺激、抓增长率了，这样不符合我们经济社会发展的宗旨，我们一直在讲不以GDP增长率论英雄……着眼点着力点不能放在GDP增速上。”
习近平强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。不追求增长率具体数字、在“稳”和“保”的基础上积极进取，恰恰凸显了我们追求的是高质量发展，是贯彻新发展理念以实现广大人民群众福祉。
