原标题：公益诉讼"圈粉"代表委员:"我是参与者、见证者、研究者"
王召明
雷金玉
沈开举
“检察公益诉讼,守护美好生活。”自从检察机关全面开展检察公益诉讼工作以来,护航生态发展、捍卫英烈名誉、守护食药安全……检察公益诉讼动作频频,同时积极探索“等”外领域,颇受社会各界关注。在全国两会上,多位代表委员在接受本报记者采访时表示:“我是公益诉讼的参与者、见证者、研究者……”
参与者:“一起守护公益”
这几年,一直有件事让全国政协委员、内蒙古蒙草生态环境(集团)股份有限公司(下称“蒙草集团”)董事长王召明十分揪心——草原逐渐显现生态退化的趋势。“一些草原深处多年前就被破坏,受损严重,成为历史遗留问题。”他认为,检察公益诉讼应该在环境保护方面发挥更积极的作用。
王召明委员曾受邀到呼伦贝尔调研数日,令他印象最深刻的是一个奶牛养殖场示范区的变化。先前,由于养殖场产生的粪便得不到无害化处理,6万多平方米草地上堆积着牛粪,污染草原,影响植被生长。在检察机关发出诉前检察建议后,一条牛粪循环再利用生产线建成,再也看不到随处堆积的牛粪了。
记者从内蒙古自治区检察机关了解到,2015年7月至2020年第一季度,内蒙古自治区检察机关收集公益诉讼案件线索20925件,立案15824件,14369件进入诉前程序。其中,生态环境领域公益诉讼案占立案总数的59.91%。检察机关已督促修复林地177.26万亩、草原20.84万亩,等等。
2019年12月6日,王召明委员成为公益诉讼的参与者。这一天,内蒙古自治区检察院与蒙草集团签署《生态环境大数据共享合作协议》,王召明委员将多年来积累的生态环境修复经验毫无保留地分享。“我们的生态环境大数据可以与公益诉讼办案指挥中心平台互联,为全自治区的公益诉讼检察工作提供大数据和技术支持。”
“我愿意与检察机关、行政机关密切合作,一起守护公益,承担起应尽的社会责任。”王召明委员对记者说。
见证者:“功在当代,利在千秋”
一提到公益诉讼,全国人大代表、福建省福安市坂中畲族乡后门坪村党支部书记兼村委会主任雷金玉便兴致勃勃、如数家珍:“噢,我去过重庆那个‘检察林’,破坏环境的人得交钱去种树哩!”
被雷金玉代表称为“检察林”的,是重庆市检察机关生态修复司法保护教育基地。早在2016年,重庆市万州区检察院便探索“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式,让犯罪嫌疑人缴纳生态修复费用的同时补植林木。目前,重庆市检察机关正在灵凤山建设近1000亩的生态修复司法保护教育基地,已种植苗木约300亩。
雷金玉代表从重庆回到福建后,又特意对比了一下当地的“检察林”。“各有各的好,这是一件功在当代、利在千秋的事”。福建省福安市检察院的建设思路与重庆市检察机关大体相同,不仅将昔日的养猪场变成青青“检察林”,还增加了70余处名言警句石刻,以红色旅游的方式开展犯罪预防教育、宣传法律知识。
在去年全国两会上,雷金玉代表在小组讨论时就提到过检察公益诉讼。近日,她惊喜地收到来自最高检的回信,回信细细地答复了她关注的检察公益诉讼工作多方面的进展。“真的好多内容哟,好几页纸。”雷金玉代表对记者说,“去年全国两会时,我只是口头提了一些建议,最高检竟然也进行了认真回复。公益诉讼特别‘圈粉’,从中能够见证公益诉讼的发展,我觉得特别欣慰。”
研究者:“对公益诉讼寄予厚望”
全国政协委员、郑州大学法学院教授沈开举是第二年在全国两会上关注公益诉讼。去年,他建议设立跨区划公益诉讼检察院,保障检察机关独立行使职权;今年,他又关注起了“等”外领域的探索。
校园周边商贩向未成年人出售“一支烟”,骚扰电话严重影响公众正常生活,手机App违法收集个人信息,网红食品、外卖餐厅等频现食品安全问题……检察机关对公益诉讼“等”外领域不断进行新探索。“法律规定留下的‘等’字空间,有待检察机关发挥能动性去积极探索。”沈开举委员表示。
2018年4月,河南省检察院联合郑州大学等发起建立河南检察公益诉讼研究院,河南省高级法院、省财政厅、省环境保护厅等十家单位积极参与。沈开举委员作为该研究院的成员,一直在研究公益诉讼的各类实证问题。“过去老百姓遇到了问题,看到国家、社会等公共利益受到损害,却不知道该如何去解决。”沈开举委员认为,检察公益诉讼的“等”外探索方向非常好,维护公共利益,推动解决了许多与老百姓切身利益相关的问题。沈开举委员希望将物业服务领域纳入检察公益诉讼“等”外探索。他表示,人民群众对公益诉讼的现实需求很大,期待检察机关积极、稳妥开展“等”外领域探索,进一步拓宽公益诉讼的范围。
