原标题：“用案例向社会讲好检察公益诉讼故事”
全国政协委员、中国环境监测总站物理环境监测室主任温香彩(资料图)
全国政协委员、湖南启元律师事务所首席合伙人袁爱平(资料图)
全国人大代表、北京乾坤(乌鲁木齐)律师事务所律师法蒂玛(资料图)
正义网北京5月22日电(检察日报全媒体记者谢文英)“提高生态环境治理成效,对公益诉讼提出了更多期待和更高要求。”全国政协委员、中国环境监测总站物理环境监测室主任温香彩说,李克强总理所作的政府工作报告肯定三大攻坚战取得关键进展,她认为在推进国家生态文明建设进程中,检察公益诉讼应继续发挥重要抓手作用。
起诉的少了,但问题都解决了
“我的工作就是保护生态环境。但在现实中,一些生态环境保护部门很难解决、很难推进的事情,是通过检察公益诉讼最终解决的。”温香彩委员告诉记者,去年到安徽和内蒙古的调研,让她对检察公益诉讼有了更多认识。
安徽芜湖的利民路水厂长江取水口附近,曾经污水横流,现在绿意亭亭,已成网红打卡地;安徽巢湖北郊的废弃矿山过去光秃秃的,如今也披上绿衣……温香彩委员说:“无论在安徽还是在内蒙古,调研组听到看到很多案例,其中大部分通过诉前检察建议形式就把问题圆满解决了,这也让我们对检察公益诉讼有了全新认识。”
温香彩委员说,有些历史遗留问题很难解决。比如,巢湖北郊废弃矿山大部分为计划经济时代建立的国营厂矿采矿区域,因产业政策调整、厂矿倒闭而陆续关停,谁来为矿山植被遭受严重破坏负责?
巢湖市检察院通过行政公益诉讼诉前程序,依法向当地国土资源局发出检察建议,督促其修复受损山体。接到检察建议后,巢湖市国土资源局积极向相关部门申报项目,经审批后将北郊矿山治理列入环巢湖地区矿山治理修复项目。目前,已完成治理面积4.1平方公里,修复效果非常好。
“一个案例可以警醒一片”
在内蒙古调研时,全国政协委员、湖南启元律师事务所首席合伙人袁爱平对一起案件印象深刻。
“当地村民不知道捕鸟是犯罪,更不知道会因此被判刑罚。一个村民在大量捕杀麻雀后,被当地检察院提起刑事附带民事公益诉讼,检察官向法庭提出量刑建议,并让被告人现身说法,号召人们停止捕鸟。”袁爱平委员说,“两年来,这个村民一直在村里和打工的地方劝阻他人捕鸟。其实,提起诉讼不是目的,惩罚也不是目的,社会和谐稳定才是所有工作的目标。”
在调研中,袁爱平委员和温香彩委员的共同感受就是要用案例向社会讲好检察公益诉讼故事。袁爱平委员说:“很多触犯法律的人表示,并不知道自然界的河、砂、山、树,包括鸟、野生动物等都是受法律保护的,看别人在做,自己也就做了。这恐怕也是普遍现象,很多人都认为公共的东西没有人管。要用案例告诉人们,对这些损害公益的行为,检察公益诉讼会管。”
温香彩委员表示:“案例是从实践中来的,用当地发生的案例、老百姓身边的案例去宣传,一个案例就可以警醒一片。”
“做好公益诉讼单靠检察院一家还不够”
党的十九届四中全会明确提出:拓展公益诉讼案件范围,完善生态环境公益诉讼制度。对此,袁爱平委员表示,社会各界对检察公益诉讼所取得的成绩表示充分肯定,同时也对深入推进检察公益诉讼提出了更多期待和要求。“但是,公益诉讼单靠检察院一家还不够,还需要社会公益组织、社会力量和律师队伍等加入,共同构建起支持公益诉讼的制度体系和社会力量体系。”袁爱平委员说。
全国人大代表、北京乾坤(乌鲁木齐)律师事务所律师法蒂玛今年准备向大会提交“关于律师协同检察机关开展环境公益诉讼的情况及建议”。会前,法蒂玛代表专门展开调研,了解律师与检察机关协同开展环境公益诉讼的相关情况和具体案例。
法蒂玛代表说:“现阶段已有律师参与检察机关开展环境公益诉讼的实际案例,参与方式也较多,但总体上来说参与度还不高,协同性还不强。建议加强律师与检察机关的协同合作,更好地推动公益诉讼规范高效,发挥应有的作用。”
