原标题：上天入地、烟火人间，雷军今年两会带来4条建议
在第十三届全国人民代表大会第三次会议即将开幕的前夕，5月21日一早，全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军透露，今年他将向大会提交四份建议，分别是《关于推动卫星互联网行业发展的建议》《加快运用智能手机、电视等智能终端建设我国灾害预警等公共服务体系的建议》《关于完善小微企业融资服务的建议》《关于加大力度引进国际高层次人才的建议》。
图片来源：小米公司
记者了解到，今年是雷军履职全国人大代表第八年，四份提议可以用“上天入地、烟火人间”八个字来形容。雷军所提建议也延续了他一贯的风格，既关注行业发展，也重视社会民生，尤其注重以技术创新解决社会问题。
值得注意的是，雷军已连续第二年建言发展商业航天，呼吁将卫星互联网纳入我国“十四五”发展规划。此外，雷军还建议加快运用智能终端建设灾害预警等公共服务体系，并一如既往呼吁给民营企业创造更好的发展环境，特别是针对新冠疫情之下，小微企业发展处境艰难，提出进一步探索精准服务小微企业融资的长效机制等建议。
关注新基建——
《关于推动卫星互联网行业发展的建议》
此前在2019年全国两会，雷军就提出了《关于提高创新能力、大力发展商业航天产业的建议》，不仅引发了社会的广泛热议，业引来了航天领域专家的关注。
雷军在今年的建议中提出，卫星互联网被列为了新基建重要发展范畴，为商业航天领域带来了广阔的发展机遇。“十三五”期间，我国出台了多项支持和鼓励商业航天发展的政策条例，极大地推动了我国商业航天产业的发展。
不过，卫星产业属于高投入、长周期的高新技术领域，目前行业涌现的大多数企业处于从起步到跃升的发展阶段，体量较小，侧重研发投入。卫星互联网领域需要国家层面加强顶层的规划和牵引，多维度激发高质量发展活力，推动整个商业航天产业链的发展。
对此雷军首先建议将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划，明确卫星互联网相关商业航天企业是国家航天事业的重要组成部分。
同时，雷军还建议进一步降低民营企业进入卫星互联网的门槛。他给出的主要措施有两条，一是改革国内卫星频率申请协调机制，即降低向国际电联申报频率轨道资源的门槛；二是进一步放开对民营企业应用商业卫星开展商业服务的行业准入限制。同时，加大力度发展天使投资、创业投资等融资方式，促进科技创新型小微企业发展。
疫情新思考——
《加快运用智能手机、电视等智能终端建设我国灾害预警等公共服务体系的建议》
雷军在这份建议中表示：“新冠肺炎疫情提醒我们，一个繁荣和谐的社会不仅要有不断发展和进步的动力，也要有化解重大系统性风险的能力。”而雷军认为，即将到来的5G+智能物联网的万物智能互联的时代，能够为我国灾害预警系统等公共服务体系的建设贡献更大的力量。
目前，小米集团已经和成都高新减灾研究所联合研发了全球首个系统级接入地震预警功能的“手机+物联网”平台。功能上线175天，已经预警4.0级以上地震9次。
就此雷军建议，鼓励科研机构和企业，成为灾害预警体系的建设和服务主体，并呼吁各级应急管理部门尽快授权开通全国电视、手机的地震预警服务，打通地震预警“最后一公里”。
他还建议在我国高灾害风险区、人员密集区“先行先试”，优先将较为成熟的灾害预警技术，应用到灾害风险区的中小学、幼儿园、危化企业、能源设施等重点区域。既更好保护社会中受灾风险最高、抗灾能力最低的脆弱个体和组织，也为新兴的灾害预警技术孵化、推广提供应用场景。
未来可以进一步将灾害预警服务纳入社会保障服务标准体系，例如对流行病易感人群、年老多病或缺乏子女扶养的独居者等优先开通灾害预警服务，同时通过新闻媒体、学校等加强全社会的灾害避险科普教育，使公众进一步了解灾害预警相关各类常识以及关键设备的操作方法，解决“收到预警怎么办”的问题。
心系融资难——
《关于完善小微企业融资服务的建议》
今年的疫情对小微企业的影响非常巨大。我国也长期间关注小微企业发展，相关数据显示，2018年末全国普惠口径小微企业贷款余额8万亿元，同比增长18%。但疫情过后，据有关银行调研显示，80%小微企业存在资金缺口。目前，为支持小微企业复工复产，多部委密集推出了财政政策和货币政策等支持措施。雷军建议以此为契机，进一步探索精准服务小微企业融资的长效机制，促进我国经济迈向高质量发展新阶段。
雷军特别提出，应加强运用金融科技和大数据能力，降低服务成本。扶持中小银行专注进行小微企业融资服务，加大力度发展天使投资等融资方式，同时通过税收调节等手段鼓励以上融资方式更好地投入到小微企业。
他认为，应加强运用金融科技和大数据能力，降低服务成本。鼓励市场主体参与力度，与监管部门协作，共同加快搭建并完善涵盖金融、税务、市场监管、社保、海关、司法，及市场活动行为的信用大数据服务平台和金融科技服务平台，对企业精准画像，通过自动化流程，降低小微企业小额贷款的服务成本。
雷军还表示，应允许金融机构间交易和流转小微融资指标，让资源向小微企业融资服务优势机构集中，从而实现金融服务分层，让专注且善于做小微的银行得到更便宜的资金。
聚天下英才——
《关于加大力度引进国际高层次人才的建议》
疫情还带来了国际形势的风云变化，而全球竞争的第一要务是对国际一流人才的引进。雷军表示，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”引进用好国际高层次人才是我国人才工作的重要组成部分。
随着全球人才竞争趋势加剧，我国经济社会发展对国际一流人才的需求快速增加，面临国际人才供给不足的困难。如还未对国际人才的流动配置形成强大吸引力，前沿基础科研人才不足，国际人才发展环境有待提升等问题，仍需国家层面加强顶层规划和牵引，多角度加大支持力度，高效地集聚一批国际顶尖人才，服务创新强国战略。
对此雷军建议，北京、上海、深圳等城市应以“两个一百年”奋斗目标为战略指引，对标香港、新加坡、纽约、旧金山、东京等城市，提升服务效率和管理规范，激发市场活力，打造国际一流营商环境，同时全力提升城市环境品质，打造国际人才宜居宜业社区，实现文化国际化、教育理念国际化和生活方式国际化。
我国应重点引进青年科学家来华从事前沿基础研究。结合我国基础科学研究的现状与需求，分领域针对性吸引高潜力青年科学家，加大国际青年人才储备，尤其在新材料、新技术领域，支持高校、企业、科研院所全球招募青年人才，并加大核心示范人才的奖励。
他认为，强化国际人才交流与往来，可提升国际人才对华认知度。我国应进一步引导完善更大范围、更深层次的以国际人才中介猎头服务、国际医疗服务、国际教育服务等为核心的第三方国际人才服务平台。
