原标题：人大代表昝圣达：建议进一步深化上市公司再融资制度改革
新京报讯（记者张思源）第十二届、十三届全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达针对进一步活跃资本市场，拉动消费促进投资提出三方面建议，一方面，优化监管方式，切实把握好监管的“度”；另一方面，保持政策连续性，激发资本市场活力；此外，进一步深化上市公司再融资制度改革，助力上市公司破解融资和综合成本高的难题。
在优化监管方式方面，昝圣达称，在优化放管结合和改进服务上持续加力，这是市场化法治化改革的应有之义，也是激发市场活力，有效服务实体经济的治本之策。昝圣达建议，首先，必须要明确界定监管职责；其次，莫要主观预判，让资本市场监管更受欢迎、更暖人心；再次，交易所官方信息交流平台应进一步明晰定位和交流框架。
在保持政策连续性，激发资本市场活力方面，昝圣达表示，无论是发达国家还是非发达国家的股市，都会受到政策刺激的影响。保持政策的连续性，可以更好地激发资本市场的活力。昝圣达认为，一是稳定支持资本市场健康发展的政策；二是规则制定保持严肃性。
在进一步深化上市公司再融资制度改革方面，昝圣达提出，上市公司再融资，是证券市场最基本的功能之一，也是上市公司健康发展的基本途径。在上市公司特别是民营上市公司融资难、融资成本高，增发规模逐年萎缩的背景下，希望监管部门借鉴美国、日本等发达国家和我国香港等地成熟证券市场的做法，进一步精简审核程序，放宽发行条件、发行安排的限制；引入快速发行机制，增强再融资灵活性；转变募集资金监管方式，强化信息披露。进一步放宽上市公司再融资发行的安排限制，保障市场的自主选择权利，发挥市场作用，提升市场活力，增强上市公司的融资能力。
昝圣达针对此，建议加快推进再融资分类审核。去年以来，证监会两次优化调整了再融资审核标准，精简发行条件，优化定价和锁定期等安排，同时对战略投资者进行了较严格的界定，回应市场关切。最近证监会又在考虑深化再融资制度改革，将审核重点聚焦到关键发行条件上来，推进再融资分类审核，优化流程提高效率，建议尽快实施到位。同时建议对上市公司股东减持规则继续进行优化调整，保护上市公司股东正当合法权利。
昝圣达相信，随着资本市场的全面活跃，参与各方都将收获更多发展红利：上市公司有钱拉动投资，增强可持续发展后劲；投资者有财力升级消费，强势扩大内需；最终助推我国经济战胜当前困难，实现高质量的发展。
新京报记者张思源编辑陈莉校对李项玲
