原标题：全国政协委员朱鼎健：建设粤港澳“人文湾区”，打造华人影都
“大湾区除了经济上对标世界三大湾区，更要在建设宜居宜业宜游的人文湾区上有所作为。”2020年全国两会召开在即，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健在提案中聚焦粤港澳大湾区的文化发展。
朱鼎健。新华网图
朱鼎健认为，建设“人文湾区”是粤港澳大湾区国家战略的重要目标，是经济文化形态发展到较高阶段的显著标志，能够充分体现粤港澳大湾区的综合软实力、文明发展程度以及中国的文化自信。
今年两会，他提出了两份相关的提案：一是建议加强“软开发”，加快把大湾区建设成区域型世界旅游目的地；二是建议对大湾区的文化发展实施更开放的政策安排，并率先在影视、博物馆等领域先行先试。
政策“天花板”和体制“玻璃门”
去年2月，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）明确“共建人文湾区”这一目标。《规划纲要》提出，要塑造湾区人文精神，增强大湾区文化软实力，共同推动文化繁荣发展，丰富居民文化生活。
朱鼎健认为，一个地区能够称得上“人文”，必然是长期得风气之先、各种文化资源平台集聚、文化交流频密积累丰厚的结果。像粤港澳大湾区对标的纽约、旧金山和东京等世界三大湾区，都非单一的“经济湾区”而是开放度很高和影响力很大的文化中心。
他提出，粤港澳大湾区所在“9+2”（香港、澳门和广东省广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆），都属岭南文化的核心区，同根同源，而且100多年来在不同历史时期都是中国率先对外开放的区域，有开放的基因和传统。
“但是，现阶段要提速提质，建设‘人文湾区’，面临的一个挑战就是湾区文化领域的开放层级偏低，存在政策‘天花板’和体制‘玻璃门’。”朱鼎健解释，这导致多元文化主体集聚能力不足，文化交流“倒逼”国家顶层设计进行相适应改革。
率先在影视、博物馆等领域先行先试
对此，朱鼎健建议，以“人文湾区”建设为目标，对粤港澳大湾区文化发展进行更开放的政策安排，并率先在影视、博物馆等领域先行先试。
他建议，大湾区内地9市在保证国家安全、明确意识形态监管边界的前提下，逐步开放一些文化合作领域，进行政策结构创新，打破一些可控可防的政策“天花板”，建立文化领域投资准入正面清单和负面清单。
朱鼎健分析，影视行业和产业是文化生产力的重要内容，对一个地区文化积累和形象跃升有重大牵引力，也是粤港澳大湾区的资源优势所在、文化合作重点所倚。
为此，他建议在大湾区内地9市范围内对影视领域投资电影制作公司、发行公司、院线公司等适度松绑，允许外商，包括港商、澳商在湾区内独资成立相关企业和机构，吸引更多全球的文化市场主体资源在“人文湾区”建设中发挥作用。“对于意识形态风险，可通过加强影视产品放映监管来控制。”
朱鼎健特别指出，香港电影在全球电影圈有一定地位和影响，可通过允许香港电影公司在粤港澳大湾区成立独资公司，加强电影投资合作和人才交流，支持香港成为国际电影电视博览枢纽，在大湾区形成以香港为中心的“华人影都”甚至“世界影都”。
此外，他还建议对外商进入大湾区博物馆领域给予更宽松的准入政策。在现代文化体系中，知名的博物馆往往是一座城市、一个地区文化与文明水平的象征，如美国的大都会博物馆、英国的大英博物馆、法国的卢浮宫。目前世界博物馆皆有在全球设立分馆的趋势，如俄罗斯博物馆在上海设第二家全球分馆，法国罗丹博物馆在浙江杭州设立中国分馆等，这对大湾区来说是一个机遇。
“广东省博物馆数量在200家以上，国内属中上游水准，如果能够通过政策突破，吸引国际上众多博物馆在大湾区设立分馆，或多种形式的馆藏交流展示活动，对‘人文湾区’建设来说如虎添翼。”朱鼎健说道。
