原标题：刘永好建言：将政府拖欠企业账款列入地方政府一把手考核指标
5月20日，澎湃新闻记者从新希望集团获悉，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好今年共携4份提案1份建议上会，分别关注脱贫攻坚和乡村振兴、生猪产能恢复、政府公共数据开放、非公立医疗机构发展和地方政府清理拖欠企业账款。
关于做好脱贫攻坚到乡村振兴的产业衔接，刘永好提出了建立城乡一体扶贫保障新体制的建议。刘永好表示，2020年是脱贫攻坚决胜之年，我国即将历史性地消除绝对贫困，全面建成小康。但2020年之后，国内仍将产生新增贫困人口，相对贫困现象将长期存在。
为此，刘永好建议：适应新形势，制定新的贫困人口精准识别体系；建立新的城乡一体扶贫保障体制，纳入乡村振兴战略；加深夯实农业产业基础，加快农村金融普惠转型；加强普及劳动技能培训，建立欠发达地区就业双向补贴机制。
对于地方政府拖欠民企账款，刘永好提出推进地方政府清理拖欠企业账款，营造良好营商环境的提案。
刘永好在提案中表示，地方政府拖欠民企账款的现象长期以来都存在，尤其是在当前经济下行压力加大的背景下，一些中小民营企业在发展中遇到一些困难和问题，长期被拖欠的应收款对企业的资金周转、经济效益、正常运行等带来了严重的负面影响，对很多企业无异于雪上加霜。2019年，中央出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，明确提出要建立清理和防止拖欠账款长效机制。
为建立预防和解决这个问题，刘永好建议：从预防角度，规范项目审批管理，落实项目资金到位，建议地方政府严格执行《政府投资法》，对于资金落实不到位的项目不予立项，严禁政府工程项目以各种方式要求企业带资承包，提高支付工程进度款最低比例要求，严防发生新的拖欠；建立地方政府信用制度。建议将政府拖欠企业账款、单方面不履行合同等行为，列入地方政府的信用指标中，作为地方政府一把手的重要考核指标；建议加强对企业投诉问题核实督办的力度。组织实施民营企业清欠专项行动，督促相关地区和部门限期核实，并尽快推动解决。
关于后疫情时代促进非公立医疗机构发展的提案，刘永好表示，2019年国家10部委出台了《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》，提出了22条扶持政策，对促进社会办医起到了积极作用。如何进一步构建政府主导、社会参与、办医主体多元的医疗服务体系，满足人民群众多层次医疗服务需求是一个现实而紧迫的课题。但社会办医小、散、弱的问题仍然突出，特别是新冠疫情爆发后，让本就脆弱的社会办医雪上加霜，在经营、发展过程还面临经营成本高、人才引进和晋升难和对非公立医疗机构的不够重视的问题。
因此，刘永好建议，社会办医与公立医院一视同仁，在准入门槛上，如学科准入、医疗技术准入、大型设备准入、科研基金申请、医师规范化培训、医保审批等医疗政策上享有与公立医院同等待遇。在医院税收上，建议对社会办医一定程度上给予税收减免或优惠；对社会办医承担的政府公益性项目进行有针对性的税收减免。尽快出台社会办医建设标准，大力扶持一批规模大、服务好、品牌响的高品质连锁专科医院跨越发展；尽快出台社会办医建设标准，大力扶持一批规模大、服务好、品牌响的高品质连锁专科医院跨越发展；科学规划区域医疗卫生资源布局，合理规划公立医院发展规模，明确社会办医比例，积极为社会办医留出合理发展空间。
关于双疫情影响下加速恢复生猪产能，刘永好建议：加大金融支持力度，在国家层面设立生猪产业发展母基金或发行特殊国债，建议通过在国家层面设立生猪产业发展母基金，并投资于专项子基金的方式，放大财政资金引导产业发展的效果；支持养猪用地“聚零为整”，适当推广聚落化养殖模式，建议在合适的地区进一步推广这一模式，推动国家生猪产业的整体转型升级；鼓励企业发挥主体作用，加大养猪技术创新和人才培养；加强跨区域协调，适应产能恢复期的跨区域生产布局需要。
