全国政协提案委主任李智勇：涉疫情提案第一时间以参阅件形式报有关部门

原标题：[两会高端访谈]专访全国政协提案委主任李智勇：涉疫情提案第一时间以参阅件形式报有关部门，确保发挥作用

提案是人民政协履行职能的重要方式。

新冠疫情发生后，全国政协提案委员会认真学习习近平总书记围绕疫情防控发表的一系列重要讲话，贯彻落实中共中央有关决策部署，按照全国政协要求迅速行动起来，采取有效措施，在全国政协委员中广集良策。截至目前，全国政协提案委共收到400多件涉及疫情防控工作的提案，涉及强化公共卫生法治保障、加大对中小微企业扶持力度等各方面。

“在疫情防控的特殊时期，我们按照特事特办、急事快办、要事合办的原则，对有关疫情防控以及其他时效性较强的提案及时分类处理，第一时间以参阅件形式报送有关部门，并纳入提案审查程序，确保所提意见建议发挥作用。”近日，全国政协提案委主任李智勇在接受“政事儿”专访时说。

李智勇出生于1953年1月，曾长期任职于中组部，历任中组部秘书长、副部长，人社部副部长、中央国家机关工委常务副书记（正部长级）等职，2018年3月任十三届全国政协提案委员会主任。

谈涉疫情提案

按照特事特办、急事快办、要事合办原则，建立政协提案工作“快速通道”

政事儿：我们注意到，新冠疫情发生后，全国政协提案委迅速出台举措，发动委员建言献策。这个过程是怎样的？

李智勇：过去的几个月里，针对统筹新冠肺炎疫情防控和实现经济社会发展目标任务，提案委员会按照全国政协要求迅速行动起来，广集良策、广聚共识，开展了一系列工作。

2月11日，战斗在抗击疫情一线的全国政协医卫界委员发出《团结奋战为国履职为民尽责坚决打赢疫情防控的人民战争———致全国各级政协委员的倡议书》（以下简称“《倡议书》”），呼吁各级政协委员以实际行动众志成城，共克时艰。

《倡议书》发出后，我和几位副主任立即在微信群里进行沟通。我说，“咱们几个考虑一下，提案委员会还能具体做点什么？”

很快，李晓全、郭庚茂、赖明、陈因等几位副主任纷纷“跟帖”回应表示同意，“我们先想一下，开会时讨论。”

特殊时期，虽无法见面，但便捷的网络技术依然可以保证工作对接和沟通。2月13日上午10时，提案委以电话会议形式召开主任会议，主要内容就是讨论提案委员会响应《倡议书》的具体举措（草案），几位副主任全部“到场”，每个人都发表了意见。会后，经提案委办公室整理，最终形成《关于积极响应打赢疫情防控阻击战〈倡议书〉的举措》，包括4个方面14条内容。

当这14条举措上传到委员移动履职平台“提案委员会委员工作交流群”里时，委员们反响热烈，认为这是结合了提案委员会特点的务实之举。

截至目前，提案委共收到400多件涉及疫情防控工作的提案。内容涉及强化公共卫生法治保障、加大对中小微企业扶持力度等各个方面。

政事儿：这些提案如何发挥作用？

李智勇：根据部署，在疫情防控的特殊时期，按照特事特办、急事快办、要事合办的原则，提案委建立政协提案工作“快速通道”。

提案委对有关疫情防控以及其他时效性较强的提案及时分类处理，第一时间以参阅件形式送有关部门，并纳入提案审查程序，确保所提意见建议发挥作用。对有可行之言、管用之计、务实之策的提案，以《重要提案摘报》形式及时报送，或以电话会议等形式开展提案办理协商。

提案送出后，中共中央组织部、全国人大常委会法工委、科技部、司法部、国家卫生健康委等有关部门办公厅（室）分别通过电话向提案委员会办公室反馈了情况。

特别是生态环境部，时任部长李干杰高度重视委员意见建议并作出批示。该部专门就刘昕委员《关于有效遏制新型冠状病毒感染肺炎疫情蔓延势头的提案》，致函提案委员会办公室并抄送刘昕委员，详细介绍了生态环境部在疫情防控特别是医疗废物处理方面开展的工作和提案建议发挥的作用。这个过程委员也深化了对政策的理解，增进了对有关部门工作的了解，达到了凝聚共识的实效。

谈提案工作质量

去年提案委实现了“七个首次”

政事儿：我们注意到，去年首次由全国政协主席领衔督办重点提案。这对提高提案质量有哪些意义？

李智勇：提质增效是本届政协鲜明的工作特色。去年提案委实现了“七个首次”，首次由全国政协主席领衔督办重点提案是其中之一。

去年9月6日，在全国政协主席会议成员督办重点提案人次创纪录的基础上，汪洋主席主持召开“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点提案办理协商会。会上，12位提案者代表与农业农村部、财政部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言，聚焦问题互动交流，协商探讨形成共识；会前，60多位委员在委员移动履职平台上发表意见。大家认为，这对发挥专门协商机构作用、提升提案办理成效具有重要引领作用。

为推动提案工作高质量发展，去年提案委还首次评选表彰有影响力重要提案、首次开展年度好提案评选、首次建立专项小组抓工作落实机制、首次探索实现重点提案全过程督办等。

政事儿：重点提案全过程督办形成了哪些好的经验？

李智勇：把重点提案督办工作链条向办前和办后延伸，探索全过程督办。督办前主动到提案承办单位上门协商；督办中更加突出问题导向，聚焦主题安排活动；督办后加强持续跟进，座谈了解办理情况。

比如，“推进农产品质量安全追溯体系建设”提案办理协商会后，提案委多次召开小型会议研究持续跟进工作，先后走访有关部门了解相关工作落实情况，达成共同持续推进农产品质量安全追溯体系建设的共识。“加强大数据时代个人信息保护”等重点提案督办调研时，取消程序性会议，留出更多时间深入现场察实情。

谈加强理论建设

形成两个重大理论成果

政事儿：提案委在加强理论建设方面，形成了哪些成果？

李智勇：过去一年，提案委一直在强化理论武装。今年两会前夕，我们组织编写的重要理论成果——《人民政协提案工作70年》和《做好新时代人民政协提案工作》已由党建读物出版社出版发行。

《人民政协提案工作70年》是首部人民政协工作专门史著作，对提案工作70年的发展历程和生动实践进行全面梳理、深入研究，涵盖了提案工作的性质定位、组织机构、思想理论、制度机制、功能作用等。《做好新时代人民政协提案工作》系统回答了做好新时代提案工作的一系列重大理论问题和实践问题，对做好新时代的提案工作具有重要指导作用。这也解决了今后几年政协系统提案工作人员培训的基础教材问题。

在5月14日的出版座谈会上，张庆黎副主席希望各界政协委员、各级政协组织和提案工作机构读好、用好这两本书，不断深化对政协提案工作定位和作用的理解，提升理论水平、认识水平，切实推动提案质量和办理质量双提升。

谈个人履职

注意统筹兼顾，做到政协工作和扫黑除恶督导工作两不误

政事儿：去年你曾担任中央扫黑除恶第11督导组组长，在三个省市开展了历时半年的督导和“回头看”。你是如何统筹扫黑除恶督导工作与政协工作的？

李智勇：去年4月中央派我任中央扫黑除恶第11督导组组长，前后历时半年，率队对北京、浙江的扫黑除恶工作进行督导和“回头看”，对山西的扫黑除恶工作进行“回头看”。

其间，我注意统筹兼顾、科学安排，做到了政协工作和扫黑除恶督导工作两不误。全年通知我参加的会议、活动，全部参加。结合提案工作实际，我利用外出调研、参加会议座谈、通讯工具等多种方式，全年与100名全国政协委员进行了联系交流，与一名党外委员进行了谈心交流。

总结过去一年的履职，取得了一些成绩，也有不足有待研究改进。2020年，我将和提案委的同事们一起继续努力，锐意进取、真抓实干，进一步开创提案工作新局面。

谈今年提案委工作规划

进一步强化质量导向，定期开展提案质量评价

政事儿：今年提案委在提高提案服务质量方面，将做哪些工作？

李智勇：今年的主题是提高提案服务质量，我们将围绕这个主题，继续为委员做好服务，全面提升服务水平。

一是为提案者提好提案做服务。定期开展提案质量评价，针对提案审查情况有疑义的委员及时加强沟通联系，进一步强化质量导向。更好发挥提案参考选题的引导作用，采取分批、随时通过政协官网、委员履职平台推出的做法，让委员更早、更多地知情明政，促使紧扣党政部门中心工作选准题目，找准问题切入点提出提案。严把立案质量关，促进委员建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。

二是为委员会委员提高业务能力做服务。加强培训，提高委员会委员提案审查、与提案者沟通、重点提案督办等方面能力。根据提案所涉及领域，邀请相关委员、承办单位共同参与平时提案审查和办理，提高参与度。

三是为承办双方共同办好提案做服务。在1997年版基础上，修改编发《政协提案工作手册》，梳理总结实践经验，更加细化完善提案提交、立案、办理、督办等各环节的操作流程，让委员和提案承办单位全面了解政协提案工作，知晓提办双方各自任务分工和办理节点，增进理解，避免误解。

四是为各级地方政协提升工作水平做服务。围绕“提高提案服务质量”主题，组织各级地方政协提案工作机构开展专题研讨和交流，积极探索、开拓创新，研究具体提升举措。

此外，我们还会继续完成《提案审查工作细则》等制度文件的修订工作。研究进一步完善支持各民主党派以本党派名义通过提案在政协发表意见、提出建议方面的机制性安排，建立走访联系各民主党派中央的工作机制等。