原标题：北大光华献策经济重启：建立5000亿出口企业稳定基金
新冠肺炎疫情在全球迅速蔓延，直接冲击实体经济，造成全球经济社会层面上的巨大灾难。虽然我国在疫情防控和经济重启方面一直走在世界前面，但是正如第一季度经济数据所显示，新冠疫情对经济社会秩序的外生冲击百年一遇，已经出台的一系列货币政策和财政政策相较于复杂局面下的疫后经济重建目标及较长期将面临的下行压力，显得力度偏弱且碎片化，政策目标明确度不高。1929年大萧条因政策力度不够而迁延日久，就是历史给予人们的教训。经济疲软的惯性会使得后期经济下行的压力更大，问题更难解决。当前我们必须下更大决心、以更强的推动力，出台力度更大的经济复苏和重建方案，使得经济重获活力。
近期，北京大学光华管理学院多次组织教授们就疫后中国经济重启建言献策，根据疫情影响性质以及中国经济核心逻辑的变化，提出了一揽子政策建议：
我们建议成立“出口企业稳定基金”，支持出口部门，维护产业链布局，规模为5000亿。根据我们测算，2019年我国出口部门贡献的增加值占GDP的比重接近10%，占制造业比重接近30%。根据国际货币基金组织发布的预测，全球2020年GDP负增长3%，全球贸易量下降11%，假设我国今年的出口下降10%，乘上出口部门增加值占GDP比重的10%，全年出口部门将拖累经济增长1个百分点以上。
出口部门在推动我国技术进步、知识扩散、组织变革方面起到了标杆作用。然而近年来，出口部门增长速度一直低于GDP增速，长期处于研发和成本的压力之下，叠加疫情全球扩散造成的外需恶化和全球供应链运营不畅，如果出口部门遭受重创，我国经济长期增长的潜力也将深受影响。此外，出口部门地区聚集性强，同时涉及数量庞大的产业工人，如果出现地区群体性失业，影响难以估量。
着眼于出口部门的短期困难，同时考虑到出口部门长期对中国经济的重要作用，我们建议财政政策优先考虑支持出口部门，保市场主体。此外，对于出口部门相对集中的地区，可因地制宜，帮助企业分担部分员工工资成本。具体操作上，在宏观层面进行统筹，注入财政资金，由相关部委牵头成立联合预算委员会和监督委员会，具体实施可交由商业银行。通过短期和中期的低息贷款帮助企业渡过暂时的难关。帮扶对象的选择上向关键地区、关键部门倾斜，根据出口企业在产业链的重要程度、疫情前的业绩和纳税表现制定优先顺序。
北京大学光华管理学院宏观政策课题组
课题组成员：刘俏、徐宪平、周黎安、陈玉宇、张峥、颜色、唐遥、张琳、高茜芸、张佳慧
新京报编辑孙勇校对危卓
