原标题：让学生娃深度沐浴“检察温暖”
检察建议推动防范“隐性辍学”
卢志坚葛东升邹新
窗外暖阳煦煦,窗内书声琅琅。4月21日上午,江苏省泰州市高港区初三学生小蕾(化名)准点到学校学习,虽然比同班同学晚了20多天。小蕾能够顺利复学,离不开检察机关的努力。
一年前,初二学生小蕾,因盗窃时年龄不足16周岁,没有被追究刑事责任。那时起,高港区检察院的员额检察官汤晶萍就和小蕾结成了帮教对子,汤晶萍再三嘱咐:“一定要完成学业,走上正途……”
今年3月30日是高港区所有初三年级开学的日子,然而初三(2)班的班主任发现,小蕾没有来学校报到,她立刻联系了小蕾的家长,得知小蕾与家里闹矛盾,已经离家出走5天。
“这孩子有可能要辍学!”班主任立刻将情况向学校报告。学校第一时间向区教育局作了报告,并要求小蕾的父母尽快找到小蕾。同时,校长通知了检察官汤晶萍。两天后,在家庭、学校和检察官的共同努力下,小蕾从外地回到了家。
4月1日,检察官对小蕾严肃教育、恳切谈心。小蕾保证,将返校继续完成学业。因小蕾疫情期间去过外地,学校要求小蕾复学前要进行居家隔离和新冠病毒核酸检测。4月20日下午,小蕾核酸检测结果为阴性,学校同意小蕾复学。
上述联动处置,源于一份检察建议。
高港区检察院在办案时发现,部分涉案未成年人在义务教育阶段长期旷课、混迹社会,逐步滑向了违法犯罪或者遭受不法侵害的边缘。
放一放,可能会脱管;拉一把,还会成为好孩子。
“这些学生在学校保有学籍,也参加考试,虽不属于正式的辍学学生,但是长期旷课,属于‘隐性辍学’。”2018年 11月,高港区检察院向区教育局制发检察建议,从明确责任主体、制定应急预案、施行综合治理等三个方面提出建议。
收到检察建议后,教育部门先后8次与检察机关沟通,共同会商研究防范“隐性辍学”的措施。为最大程度动员全区各方面力量参与,检察机关和教育部门向高港区委、区政府汇报后,形成了一系列改进方案。区委、区政府高度重视,明确由区教育局牵头拟定,形成一份汇聚全区14个部门及镇街、学校等各方面力量的《关于建立高港区义务教育控辍保学工作长效机制的指导意见》,并在全区范围内进行了两轮征求意见。2020年1月,《指导意见》由区政府办公室印发。
《指导意见》明确了学校对防范“隐性辍学”的管理责任,要求学校早发现早处置,提前干预非正常到校情形。《指导意见》还要求从全区层面采用“堵疏结合”的方式,净化外部环境,控辍保学这项工作成为区巡察办的必查内容。
“这项机制运行后,小蕾是第一例。众人拾柴火焰高,有大家共同努力,越来越多的孩子也会因此受益。”高港区检察院检察长钱峻说。
“一案三办”确保学生乘车安全
李立峰石磊
“大家好,我是垫江县检察院‘莎姐’检察官。今天,我们来聊一聊乘车安全……”前不久,在中小学即将开学之际,重庆市垫江县检察院联合该县交通执法、教委等部门,主办了一场别开生面的“莎姐”网络法治课。而这堂法治课,正源于该院办理的一起危险驾驶案。
作为重庆市垫江县城镇运输有限公司大客车司机的邓某,常年在垫江县裴兴镇和县城之间跑客运。因星期天返校学生多,邓某便抱着侥幸心理超载行驶,被民警当场查获。经核查,核载30人,实载51人,超过核定载客人员的70%,其中半数以上为返校学生。邓某到案后,如实供述了自己的犯罪事实。
今年3月2日上午,重庆市垫江县检察院将该案提起公诉。当天下午,垫江县检察院又针对这起危险驾驶案,运用企业微信召开跨部门检察官联席会议,共同研讨加强农村客运综合治理和未成年人保护,共同做好案件办理的“后半篇”文章。
“案情并不复杂,法律适用也不难。但邓某驾驶的客车超载严重且乘客多为学生,这种情况在农村地区较为普遍,应该举一反三,加强治理。”在联席会上,承办检察官陶蜀容率先发言。
“此案件反映出客运公司对驾驶员的日常监管存在着很大漏洞。我们可以向行业主管部门发出检察建议,促进加强社会治理。”负责民事行政检察监督的检察三部主任晏小花说。
“节假日,农村客运主要乘坐的是学生且超载严重,交通安全事故比例高,无力赔偿风险大。”因该案涉及未成年人,负责未检工作的检察五部检察官郑浩龙也主动献策:“我们可以利用检察官送法进校园、进社区,加强对师生、家长的安全教育。”
在听取各方意见后,该院决定向客运公司发出检察建议。3月6日,垫江县检察院副检察长高科、检察三部主任晏小花来到垫江县城镇运输有限公司,向该公司送去了加强农村客运治理的检察建议。
3月7日,该公司成立了由总经理为组长的整改领导小组,制定了整改方案,从落实安全生产主体责任、加强安全教育培训、强化日常监督、灵活安排客运班次等方面提出了整改措施,并逐一明确了整改责任人、时间节点。整改期间,检察干警多次前往公司监督指导安全运输整改工作。
4月7日,该公司向垫江县检察院回复称:“针对节假日、周五、周日等学生上学放学高峰期,通过缩短发车时间、增加客运力量、调拨农村客运小客车等方式,保证学生出行安全。”
千里之外的倾听
肖俊林张巍耀
“您好,这里是蔚县检察院青少年心理援助热线,我是心理咨询师翟晓斌,请问有什么需要帮助的吗?”近日,河北省蔚县检察院新开设的青少年心理援助热线,意外地接到了一个来自河南省的求助电话。
“老师您好,我是一名初中生。”话没说完,翟晓斌就听到了对方声音哽咽。
“别着急,慢慢说。”翟晓斌不断地安慰着电话另一头嘤嘤哭泣的女孩,经过耐心劝导,女孩情绪渐渐平复,向心理咨询师表露了心声。
原来,求助的女孩小玲(化名)是一名初三的学生。当天下午,自学了两个多小时的小玲刚拿出iPad,想上网休息一下,却被进来的母亲劈头盖脸骂了一顿,iPad也被没收。小玲委屈极了,内心充满了不满、抱怨、焦虑……
无助的小玲忽然想起前一天在快手直播平台上看到心理咨询师翟晓斌介绍蔚县检察院青少年心理援助热线。
面对小玲的委屈,翟晓斌将自己作为一名真诚的倾听者,积极地关注、共情,渐渐地小玲从情绪低落、不能顺畅表达转变为主动倾诉。了解了小玲基本情况后,翟晓斌通过放松减压的方式,帮助小玲放松、宣泄情绪,并给予积极的心理疏导,使其焦虑、抑郁的情绪得到了缓解。在征得小玲同意后,翟晓斌联系到了小玲的妈妈,将小玲的具体情况告知家长后,通过心理学理论讲述了青少年心理的发展特点、注意的事项和应对的方式方法,帮助求助者建立了家庭支持系统。
“谢谢您这么有耐心地帮助我们。最近受疫情影响,我家生意不好,心里总是很烦躁,经常向孩子发火,以后我们一定注意!”在小玲妈妈的感激声中,翟晓斌圆满结束了这次近一个小时的热线服务。
今年以来,因疫情不能外出的孩子们身心健康,成为家长最担心的事,也牵动着蔚县检察官的心。为此,该院心理咨询室于2月13日正式开通了青少年心理援助热线和网络咨询服务,安排该院心理咨询师翟晓斌接听援助热线、回复网络咨询,主要针对青少年及其家长亲属开展心理疏导和援助。该院心理咨询室还联合县心理咨询协会心理援助热线、县教育局网络咨询平台、奇才心理公益热线等为青少年提供心理咨询服务,并多次通过快手直播等形式进行心理疏导直播,有效缓解了青少年疫情期间的负面情绪。热线开通以来,已为15人次提供心理咨询服务;为青少年、社会大众提供心理援助咨询300余人次、400余小时,有效地缓解了疫情防控期间青少年及社会大众的消极情绪,为疫情防控提供了有效心理支持。
