原标题：“体系化”、“扁平化”、“自觉化”、“人性化”杭州航区非现场执法建设有成效
来源：省交通运输厅
近年来，杭州港航信息化系统不断完善，为非现场执法示范区建设打下了坚实基础。目前，杭州航区覆盖900余路监控，涵盖了全航区重要航段、船舶密集区、主要码头等，做到24小时的非现场动态监管。市港航管理服务中心通过智慧港航平台内数据资源的整合，实现了实时掌握辖区内通航船舶定位、航行轨迹及综合数据的查询。并将接处警系统、站所人船配置力量、应急处置资源库进行整合联动，根据事发点与周边处置力量配置情况自动分析，系统智能提供处置建议，系统任务分派迅速出艇、出人，实现水上应急处置和事故处理的快速响应。
2019年，港航中心以建设全省水上交通非现场执法示范区为契机，深化推动非现场执法工作，杭州水上非现场执法示范区建设如期推进，取得了主要成效，体现在“四个化”。
管理“体系化”
充分依托“智慧港航”平台，助力示范区建设。通过平台对各大执法平台的统一管理和集中监督，结合指挥中心、执法中队、行业管理部门的智能化应用进行案件处理，形成了监控巡查、发现违章、查核行为、添加违章、案件办理、罚款缴纳、解除违章、信息统计等完整的执法信息化业务链条和管理机制。同时结合案件查处分离机制、异地处罚机制，达到了管理规范和人员整合的合理配置，初步实现了水上交通执法体系化运作。
执法“扁平化”
非现场执法示范区建设任务中明确将“全过程非现场执法”“监控发现+现场核查”等途径纳入体系，实现了“一事三政”全覆盖，进一步拓宽非现场执法领域、压实监管职责。通过指挥中心24小时不间断运转，进行块状职能梳理，细化电子巡查、录入、移交等工作流程，实现全过程非现场执法案件一小时内录入。发挥条块结合模式，针对发现违法嫌疑现场需核查的案件，直接指令辖区中队进行查核录入。实现高效联动、快速反应的扁平化执法机制。
守法“自觉化”
通过前期宣传和设置非现场执法告知牌，对航区内潜在违法行为具有强悍震撼作用，对自行约束守法，预防和减少违法行为起到了积极推动作用。从非现场执法违法案由看，未穿救生衣、遮挡船名船号、未按规定使用GPS设备等案件数降幅较大，船户侥幸违法的心理下降，自觉守法的意识上升，形成了健康的水路运输氛围。
服务“人性化”
随着非现场执法区建设不断深入，“执法就是服务”的科学内涵不断诠释。以相对人需求为导向，突出环节性便民。违法告知环节开设GPS、手机短信、APP查询等途径保障能及时收到违法信息；处罚环节实行查处分离机制，通过内部案件移交机制，最大程度满足全航区可办理，船员只跑一次；罚没款环节率先打通外部支付渠道，实现扫一扫就可交，避免跑银行和带现金；大力提升办事场所软硬件设施，减少船户抵触情绪，构建和谐的水运环境。
下一步，港航中心将围绕创新服务，力争实现行政处罚掌上办，做到有网络的地方就可以随时处理违章，实现行政处罚“移动办”、“全天候”；加强信用评价体系建设，完善杭州航区“信用体系”，探索信用修复机制；提高设备和装备配备，提升能力，打造一流执法队伍。
