原标题：在推进乡村振兴助力打造齐鲁样板中更好发挥镇(街道)作用
青岛日报4月9日讯近日，市委印发《关于在推进乡村振兴助力打造齐鲁样板中更好发挥镇（街道）作用的指导意见》，围绕把责任压给镇(街道)、把权力交给镇(街道)，让镇（街道）整合资源、搞活村庄，提出了11条重点举措，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献青岛力量。
《意见》在压实责任方面，重点强调了涉农镇（街道）的五项职责。党建统领,把镇（街道）党（工）委建成统领乡村振兴的“龙头”；聚焦发展,深刻把握农业现代化的内在逻辑，把镇（街道）建成乡村经济中心；创新治理，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，把镇（街道）建成乡村治理中心；强化服务,形成精简高效政务生态，把镇（街道）建成乡村服务中心；整合资源,打破就农村抓农村、就村庄抓村庄的惯性思维，把镇（街道）建成资源整合中心。
《意见》在赋权减负方面明确，要明确条块权责。厘清权责边界，全面建立区（市）职能部门、镇（街道）权责清单，完善区（市）、镇（街道）“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，建立动态调整机制。严格职责准入，区（市）职能部门不得擅自将应由自身承担的职责任务，以各种形式转嫁给镇（街道）。实行“镇街吹哨、部门报到”，赋予镇（街道）对辖区内需区（市）职能部门协同解决事项的协调权。
要赋予管理权限。推进行政权力和公共服务事项下放，根据权责清单建立放权事项清单，将镇（街道）迫切需要且能够有效承接的区（市）级经济社会管理权限,依法依规全部下放或授权。扩大重点领域权限，扩大镇在产业发展、城镇规划建设、城镇管理、安全生产、市场监管、社会治安、民生保障等方面的行政处罚及与之相关的行政强制和监督检查权；上级投放农村的公共服务资源，以镇（街道）为主渠道落实。健全执法联动机制，区（市）职能部门派出的执法机构由镇（街道）统一指导和协调，对派驻机构主要负责人的任免（奖惩），须事先征得镇（街道）党（工）委同意。
要切实减负增效。明确财政事权和支出责任，应由上级政府承担的支出责任不得转嫁给镇（街道）。除国家和省规定的共同财政事权外，不得要求镇（街道）安排配套资金，不得将镇（街道）投入情况作为上级专项资金分配的前置条件。区（市）党委、政府扩大政府购买服务范围，制定购买服务指导性目录，对适宜采取市场方式提供、社会力量能够承担的公共服务项目，交由社会力量承担。规范考核评价和调研检查，归并精简考核项目。严格控制“一票否决”。
《意见》在强化保障方面强调，要加强组织领导、考核约束、正向激励。健全完善区（市）党委、政府主要负责同志抓落实机制，实施精准定向赋权。注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实镇（街道）党政领导班子。统筹区（市）编制资源向镇（街道）倾斜。健全“三农”财政投入稳定增长机制，完善区（市）内人才统筹培养使用制度。对涉农镇(街道)的综合考核结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。对在乡村振兴中表现突出的镇（街道）领导班子成员和干部，按照干部管理权限，大胆提拔使用，特别优秀的可破格使用。晋职晋级优先向镇（街道）干部倾斜。全面落实镇（街道）工作人员各项待遇政策，2020年年底实现镇（街道）干部收入高于同职级区（市）直干部20%以上。
