原标题：[云视角]云南“硬核”举措守好国门严防境外疫情输入
来源：云南网
当前我国疫情防控取得了阶段性重要成效，以武汉为主战场的全国本土疫情传播已基本阻断，生产生活秩序正加速恢复，但疫情远未结束，境外疫情正呈加速扩散蔓延态势。
截至4月5日，境外207个国家和地区累计确诊新冠肺炎病例超过112万例、病亡6.1万例，有5个国家累计确诊病例超过9万例，70多个国家宣布进入紧急状态。据统计，境外疫情发展从1万人到10万人用了67天，从10万人到40万人用了17天，从40万人到70万人用了7天，而从70万人到112万人仅仅用了4天时间，这是一种爆发式的增长，严防境外输入已经成为当前疫情防控工作的重中之重。
云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部办公室主任，云南省卫生健康委员会主任杨洋发布新闻
云南面临的境外输入形势
从我省情况来看，周边国家确诊病例持续增加，一些国家已从输入性病例向本地传播转变，出现聚集性疫情和社区感染，甚至已经出现二代、三代本土病例，疫情形势日趋严峻。
同时，云南省边境线长达4000余公里，有25个口岸、65条便民通道外，口岸通道众多，出入境人流量大，我省部分边境州市已经面临极大的疫情跨境输入风险。
面对当前境外输入形势，云南怎么做？
面对严峻复杂的境外疫情输入形势，省委、省政府高度重视，陈豪书记、阮成发省长多次召开专题会议、作出指示要求。
两次召开省委书记专题会议，强调要牢牢守住防线、把住关口、守好国门，精准有效严防境外疫情输入。
根据疫情发展形势，在发布省指挥部第12号、13号、14号通告的基础上，3月31日及时发布了《关于严防境外疫情经陆路水路输入的通告》，也就是第15号通告，并翻译成越、老、缅三国语言面向社会公布，到现在正好一个星期。
第15号通告围绕“把人管住、保货畅通”的目标，按照“一县一策、一乡一策、一村一策”，做细做实从境外到国门、从国门到家门的全链条防控，形成起点严防、途中严管、远端管控的闭环管理，把境外疫情输入挡住守住。
民警边境“疫”线执勤现场供图
具体有哪些措施？
把人管住
按照从严从紧的原则，禁止第三国人员入境。
劝阻毗邻国家人员（含边民）从陆运水运口岸和边民通道入境。
对从毗邻国家进入人员，按照属地管理原则，一律实施集中隔离14天并进行核酸检测，费用自理。
暂不允许中国公民（含边民）从陆路水路口岸和边民通道出境。
对所有入境人员实行个人健康申报，对入境时有发热或呼吸道等症状人员，转送定点医疗机构集中隔离。
筑牢境外疫情输入“三道防线”。云南边检总站供图
公安机关全面提升勤务等级。全省公安机关尤其是边境州（市）、县（市）公安机关启动高等级勤务模式，强化社会面巡逻防控和边境管控，维护边境安全稳定；
严厉打击违法犯罪行为。深入开展打击整治跨境违法犯罪专项行动，保持对各类违法犯罪活动严打高压态势，确保边境地区社会治安大局持续平稳；
加强国际执法合作。利用边境警务合作机制，与毗邻国家警方和相关地方治安当局，开展边境管控和打击违法犯罪活动。
与毗邻国启动边境两侧联勤联控机制，共同做好边境地区的疫情防控工作。
民警边境“疫”线执勤现场供图
把村管住
对全省各边境州市、边境县市、边境乡镇（街道）、抵边村（社区）实施封闭式网格化管理，鼓励群众对非法入境人员进行举报，严格控制边境地区非必要人员往来。
把通道管住
云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部出入境管控组副组长，昆明海关一级巡视员段培红回答记者提问
昆明海关在我省陆路口岸严格验核健康申明卡，并开展体温监测等检疫措施，经我省所有陆路口岸进出境人员必须进行健康申报并接受海关体温监测，海关严格对入境交通工具进行消毒。
昆明海关在口岸现场除提供中英文版本的健康申明卡外，还印制了中越、中老、中缅等双语版本的健康申明卡，方便与我省毗邻国家进出境人员填写。
同时，为提升健康申报速度，海关还开发了相应的微信小程序和App，进出境可提前用手机填报，生成二维码，在口岸现场扫码验核，实现“网上报，码上通”。
申报页面
3月17日起，昆明海关按照海关总署统一部署启用第五版健康申明卡，增加了“健康申明须知”内容，明确告知入境人员须如实申报健康状况和旅行经历等，如有隐瞒或虚假申报，将依照《国境卫生检疫法》及其实施细则、《刑法》等追究法律责任。
对19个陆路口岸、14个通道暂停客运功能，仅保留货运通行功能，其余通道暂时关闭。暂时关闭关累港客货运输。
此外，把所有便道、自然村通道，包括田埂通道、河道都要管住，织密边境管控网络。
筑牢境外疫情输入“三道防线”。云南边检总站供图
把证件管住
暂停签发边境地区出入境通行证件。暂停口岸旅行通行。
从严审发出入境通行证。
减少边境地区人员无必要、非急需的出入境活动，暂停边境旅游。
从严审发境外边民停留居留证件。对不符合防疫要求的，一律不予受理审批。
保货畅通
在保证货物跨境运输畅通的前提下，实行“人货分离、分段运输、封闭管理”。
外方货运车辆应在口岸所在地卸货，外方货车司机当天离境。我方跨境货车由口岸当地司机负责转运，负责转运的司机相对固定，实行备案管理、定期核酸检测，并在规定范围内活动。
腾冲猴桥口岸
跨境运输段采取封闭管理，在双方口岸海关监管场所之间实行“点对点”、一站式跨境运输。
跨境货车司机应当相对固定，实行备案管理，每次出入境均检测体温，定期核酸检测，确保跨境运输的司机安全。
对发现身体不适的司机随时进行核酸检测，同时暂停跨境运输服务。
进入跨境运输阶段的司机需穿工作服，戴医用外科口罩、手套，原则上双方司机均不得下车，货物接驳、消杀完毕后，按照指定路线返回。
云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部出入境管控组副组长，云南出入境边防检查总站副总站长任晓光回答记者提问
云南境外疫情输入防控成效明显
一是边境地区人流量大幅减少。目前，从云南口岸直接入境的非边民和边民人数持续下降，4月1日，当天非边民入境人数从之前日均4680人下降到1283人，边民人数从之前的20049人迅速下降到3687人，4月4日的入境总人数比3月30日减少了74.94%。在实施管控措施过程中，许多居民积极响应政府号召，自觉取消出行行程，还有不少旅客到了口岸以后仍自愿取消出境计划，中止出境活动，以高度的自觉和负责的行动，为境外疫情输入防控及国际公共卫生安全作出了贡献。
二是及时切断本土疫情传播途径。按照属地管理原则，对所有入境人员一律实施集中隔离14天并进行核酸检测，境外输入的病例都在口岸检疫环节和集中隔离点及时发现和精准掌控，及时切断传染途径，没有发生本土病例，巩固了全省疫情防控成效。
镇康县南伞口岸一辆辆满载甜蜜希望的运蔗车辆有序通关春城晚报通讯员穆王成摄
三是边境贸易正常开展。在严格控制跨境人员流动的前提下，我们采取有效措施保障边境贸易正常开展。目前，出入境货车数量保持在日均6500辆左右，涉及民生商贸活动的物资正常运输，既稳定了国际产业链和供应链，也保障了人民群众的正常生产生活秩序。
四是边境安全和稳定得到维护。全省公安机关尤其是边境州（市）、县（市）公安机关启动高等级勤务模式，通过严厉打击走私、非法入境等各类跨境违法犯罪活动，强化社会治安管控措施，有效维护了边境地区的安全稳定。
交警为复工民众服务云南省公安厅供图
五是确保了各类重大项目顺利进行。我省实行“人货分离、分段运输、封闭管理”，有效保障双边经贸往来和货物跨境运输。与此同时，我省对援外项目、对外投资、技术支援、紧急医疗救助等确需出境的中方人员，采取从严审批、严格控制的措施，经派出机构或企业向出境口岸当地联防联控机制（指挥部）出具书面申请和出境人员名单，报经审批后集体出境。
交警为复工民众服务云南省公安厅供图
六是满足了申请人前往境外开展防疫抗疫和企业复工复产需。对因援外项目、对外投资、技术支援、紧急医疗救助等事由申请出入境通行证前往境外的，边境地区公安机关出入境管理部门依法依规做好便利工作，为符合条件的申请人提供绿色通道和加急服务。
七是稳定住跨境转运司机的代驾费用。第15号通告发布后，跨境转运司机的代驾费出现涨价情况，各部门积极推动解决，多渠道扩大跨境转运司机的供应，增加市场竞争，降低经营成本；加强运输行业协会自律，规范转运司机收费行为，合理收取代驾费，取得了一定效果。目前，企业反映强烈的磨憨等重点口岸跨境代驾费用明显下降。
八是迅速做好边境地区应急准备。目前已将国家级卫生应急队伍移动P2+实验室紧急投放到边境州县，支持当地开展病毒核酸检测。组建了45支共3100人的边境对口支援队伍。
云南下一步打算怎么做？
边境防控：
昆明海关将在云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部统一部署下，与联防联控机制各成员单位加强沟通，在信息共享、联合布控、人员处置等方面密切配合。同时，要求全省各陆路口岸海关按照属地化管理原则，主动与地方联防联控机制进行衔接，对判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员和密切接触者“四类人员”，一律按照有关规定移交地方联防联控机制做后续处置。
人员安置：
昆明作为全国、全省的综合交通枢纽，每天有大量航班抵达昆明，大量境外人员随之进入或途经昆明拟前往省内各州市。截至3月17日0点，昆明市率先在全省设立了8家酒店用于境外疫情防控人员集中留观，目前已集中留观从疫情严重国家到昆人员528人（其中外籍人员62人，中国公民466人）。此外，当前昆明已启动第二批安置酒店，两批安置酒店按照6000个房间测算准备。下一步，昆明还将根据实际境外入昆人员的情况动态调整。
跨境转运代驾管理：
省级有关部门将组成督导组，进一步督促和指导地方政府规范口岸跨境转运司机的代驾行为，强化安全防护，增强市场供应，引导合理收费，对借机乱收费、乱涨价情况将严格严厉进行查处。
医疗保障：
我省要做好新一轮人口大流动可能导致的新一轮输入和疫情应对，做好防大疫和持久战两个充分准备。要进一步做好边境地区应急准备。加快推进国门疾控中心和国门医院建设，加强医用防护物资储备和人员培训。
当前疫情正呈加速、快速蔓延的态势，严防境外疫情输入已经成为我们疫情防控工作的重中之重，我们要始终绷紧疫情防控这根弦，不麻痹、不厌战、不松劲，慎终如始，再接再厉，进一步巩固防控成效，全力以赴坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
云南网编辑王胤杨茜综合整理报道
