原标题：优化营商环境中西矿业涅槃重生乌兰察布市首个破产重整成功企业全面恢复生产
一年之计在于春，复工复产人倍忙。眼下，全国各地吹响了企业复工复产的号角，大批企业已从“休业模式”切换到“开工模式”。乌兰察布市中级人民法院、各旗县市区人民法院按下服务快进键，主动深入企业把脉问需，积极发挥司法助企职能作用，努力用更加系统的司法服务和更加有力的司法保障助力企业复工复产。
恢复生产施工现场
近日，记者跟随乌兰察布市中级人民法院、卓资县人民法院的法官们来到位于卓资县的中国第四大钼矿企业内蒙古中西矿业有限公司（以下简称中西矿业），了解企业重整以后运营态势，加速推动复工复产情况，并针对疫情期间企业遇到的种种法律困惑，为企业和企业员工提供疫情防控方面的法律服务。
重新起步，曾经困顿
在公司门口，通过扫码测体温登记后法官们进入了公司大院。公司负责人介绍，中西矿业于3月5日正式开工，每天都进行3次消毒防控处理。目前，企业重整已投入了8亿元进行技改。到6月份，公司将达到技改投资11亿元的目标，全面恢复生产。“现在我们的企业如果发现疫情，我们的技改投资以及前期化解债务重整等工作都等于白干了。目前，按照疫情防控要求，我们切实做好疫情期间复工复产和安全生产工作，有效防范各类风险，坚决打赢疫情防控阻击战。”
据了解，内蒙古中西矿业有限公司位于卓资县大榆树乡大苏计村，成立于2005年5月，主要从事钼多金属勘探、采选及相关产品深加工等，甘肃万星实业股份有限公司在2008年收购了大苏计钼矿，投资近40亿元，建设了年采选能力330万吨的大型矿山采选项目，2014年又进行了年采选500万吨的改扩建工程，是卓资县境内规模较大的企业，在全国是第四大钼矿企业。由于受钼金属市场价格持续低迷影响，同时为其上级公司甘肃建新集团、克州亚星集团、甘肃万星股份等公司提供多次担保，中西矿业公司陷入了众多诉讼案件中，大部分资产被查封冻结，资金链断裂。从2017年下半年开始，陆续进入停产状态，公司职工大部分放假待业，企业陷入了僵局。
破产重整，案无先例
中西矿业破产管理人任慧芳律师向记者介绍了该企业涅槃重生的经历。
2018年1月，中西矿业向卓资县人民法院申请破产重整，希望能够通过司法途径找到突破口，实现重生。
2018年2月7日，卓资县人民法院受理了债务人内蒙古中西矿业有限公司破产重整一案，这也是卓资县人民法院受理的第一起破产重整案件。案件受理后，经过指定破产管理人，通知债权人申报债权，召开第一次债权人会议和投资人协商会议，通过了重整计划草案等一系列法律程序。法院充分发挥司法机关的主导作用，多方面引导监督管理人开展工作，多方联动促进企业重整。经过1年的紧张工作，企业破产重整案件终于在法律程序上取得了预期效果。卓资县人民法院在裁定受理后，迅速组建了专业合议庭进行审理。该案成为卓资县人民法院受理的首例大型企业破产重整案件，并无先例可循，也无经验可借鉴。
2018年3月15日，卓资县人民法院指定了管理人，内蒙古蒙信律师事务所承办了“内蒙古中西矿业有限公司破产重整案件”。
2019年5月8日，卓资县人民法院裁定通过了重整草案，标志着卓资县人民法院第一例重整案件圆满审结，也为中西矿业公司的重整扫除了障碍，更是为企业的扬帆远航卸下了沉重的包袱。
当天，卓资县人民法院批准通过中西矿业重整计划草案，终止重整程序。在市县两级法院和管理人团队帮助下，中西矿业公司成功化解债权债务危机，重整方（国城集团）用10亿余元化解完成50多亿元的破产企业的债权债务清理，使企业轻装上阵，踏上了振兴发展之路。
2019年11月12日，内蒙古蒙信律师事务所组织管理人团队邀请卓资县人民法院案件承办法官、浙江国城控股集团有限公司代表，在内蒙古中西矿业有限公司会议室隆重举行了“中西矿业重整经营管理权交接仪式”。在法官、企业代表的共同见证下，管理人团队将中西矿业公章、财务章、产权证照、印鉴等正式移交给中西矿业新的法定代表人，中西矿业公司重整经营管理权顺利交接。
化“敌”为友，化零为整
卓资县人民法院承办法官夏茂林说，中西矿业重整成功，案件经典有价值。管理人团队履职认真负责，依法保护了破产企业广大债权人的利益，为社会稳定做出了贡献。
夏茂林说，本案面对超过50亿元的债权债务，如何能够保证重整案件成功审结？其中选定投资人和获得债权人投票通过是两个极其重要的环节。
经过债权核查发现，本案中最大的难点在于，大额债权集中在少数人手中，50多亿的债权债务，其中接近30亿元的债权集中在3家债权人手中，单个债权人所占金额过大，反应到投票环节中，只要有2家债权人反对，那么整个通过率将达不到法律规定的比例要求，企业很有可能进入清算程序。
面对困境，合议庭和管理人最终确定了内部吸收、化“敌”为友的策略，将3家最大的债权人集中起来，由他们作为投资人，这样，就完美避免了投票通不过的风险。
科学搭配，无尽沟通
经过无数次的协商和谈判，最初的设想变成了现实，二家债权人达成了共识，从对立面变成了自己人，二家成为投资人。事实证明，本案之所以能够成功，这个办法起到了关键性作用，即将100万元以下的债权列为小额债权组，进行100%清偿。
破产管理人团队任慧芳律师对记者说，一个重整案件能够成功，前期工作是否扎实，完全体现在是否能够获得债权人组的赞同票。而如何科学合理划分债权人组则是基础性工作。经过前期详尽的工作了解到，债权人中有相当大一部分人系家庭企业和作坊，一旦债权得不到保障或者清偿率低的话，将会引发严重的不稳定事件发生。最终在破产管理人团队精心地筹算下，确定了将100万元以下的债权列为小额债权组，进行100%清偿，保证了通过率的同时，也消除了隐性的债权风险，该组得到了全票通过。
在债权人中，有15家债权人是国有银行等金融机构，在审判实践中，银行等金融机构在无法百分百清偿债权的情况下，投赞成票的几率相当小。但为了保证通过率，本着能争取一家是一家的思路，管理人和法官耐心地与债权人进行沟通协调，最终15家金融机构中，7家投了赞成票，为重整草案的裁定通过提供了强劲的推动力。
恢复生产，创造利税
重整后的中西矿业公司执行董事、总经理甘沛伟信心满满地对记者说：“感谢人民法院及破产管理人团队为企业特殊时期的平稳运行付出的努力。公司对重整后的发展充满信心，我们会不忘初心，牢记使命，力争将中西矿业早日推上正轨，造福当地百姓。”
据介绍，2020年6月，企业将全面恢复生产，全年产值预计5.5亿元，实现利税8千万元。到2021年实现销售额12个亿，净利润2.8亿元，实现利税2.5亿元。今年企业技改期间就业人数在800多人，高峰期达到1100人。达产稳定以后，企业能解决900多人的就业问题。目前企业已运行正常。
据了解，为优化营商环境，助力经济发展，全市两级人民法院充分发挥破产程序在淘汰落后企业、化解过剩产能方面的积极作用。对企业资金链断裂，但产品适销对路，市场前景广阔的，积极通过重整、和解，促进企业债务重组，解决债务危机，帮助企业轻装上阵；对技术水平底、发展前景差、环境资源消耗大而不宜再保留的"僵尸企业"，及时进行破产清算，加快审理，防止因迟延清算导致企业价值减损或灭失。
