原标题：美国将出万亿美元财政刺激或直接“撒钱”股市买账吗
是否是挽救经济的良方？是否蕴含新的风险？
周二，美国政府宣布即将推出高达1万亿美元的大规模刺激计划，美联储同时推出升级版救市措施，在几大利好消息支撑下，美股周二全线反弹，三大股指均出现上涨。
除了美国之外，还有多国推出了财政刺激政策，这是否是挽救经济的良方？是否蕴含新的风险？
特朗普政府将推1万亿财政刺激计划或将直接向美国人送支票
在美联储接连出手之后，白宫也开始行动。在周二的新闻发布会上，特朗普政府表示，为应对COVID-19大流行造成的经济影响，特朗普政府正在与国会合作，制定一项重大的经济刺激计划，总额可能在8500亿美元至1万亿美元之间，并有可能直接向美国民众发放支票。
美国财政部长姆努钦表示，这项刺激计划的内容包括：对小企业的资助；为受影响严重的行业提供贷款担保，例如航空、酒店等；以及给美国工人的经济刺激方案。
姆努钦在发布会上表示，给美国工人的刺激方案并不是通过Payroll Tax Holiday（工资税减免期）的方式，而是立即直接向美国工人送支票，预计将在两周内实行，“美国人现在需要现金。”
据华尔街日报报道，直接付款的资金额可能达到2500亿美元。
据路透社报道，姆努钦还对共和党参议员警告，如果国会不通过刺激计划，美国的失业率可能会达到20%。这一警告与2008年金融危机最严重时的情况类似，当时美国财政部长鲍尔森和美联储主席伯南克敦促国会通过7000亿美元购买不良抵押贷款资产的计划，并警告国会不采取行动可能会摧毁已经疲软的经济，导致失业率飙升。美国国会最终通过了该计划。
投资者对特朗普政府的大规模财政刺激计划将拯救美国经济抱有希望，美国股市周二从1987年以来的最大跌幅中反弹。当天，美股三大股指出现久违的翻红，道指涨5.20%，纳指涨6.23%，标普500指数涨6.00%。
不过，美股股指期货继续在下跌。北京时间周三下午，美股三大股指期货全部触发下跌交易限制，纳指期货跌4.5%，道指期货跌4%，标普500指数期货跌3.7%。
光大银行金融市场部分析师周茂华对记者表示，与2008年金融危机时期相比，本次疫情属于短期冲击，影响与破坏程度较低。2008年金融危机时美国布什与奥巴马政府共推出2.2万亿美元金融援助计划，约1万亿用于各类信贷支持；本轮特朗普政府计划推出的1万亿美元财政支出，主要用于实体经济方面，基本与2008年时相当。因此，1万亿美元理论上足够，但政策是否能有效对冲疫情拖累，避免经济陷入衰退，最终仍取决于本轮新冠疫情影响时间长度与破坏程度，也就是特朗普政府防疫效率。如果疫情越早受控，经济损失就越少，财政政策对冲效果越好。
美国因COVID-19死亡人数已经突破100人。特朗普应对疫情的态度正在发生转向，此前其倾向于淡化疫情威胁，但目前开始采取紧急行动应对疫情造成的经济损失和人员伤亡。这一转变被认为也是市场信心的支撑因素之一。
美联储连出三招金融危机后首度重启商业票据融资机制
美联储上周日推出降息至接近零利率、7000亿美元量化宽松的一系列措施后，市场并不买账，周一（3月16日）美股再度触发熔断，收盘三大股指均跌超11%。
美联储周二推出升级救市措施，接连宣布三项举措，包括重启商业票据融资机制(CPFF)，建立一级交易商信贷安排(PDCF)，以及为银行提供额外的灵活性。
其中，商业票据融资机制是在2008年金融危机之后，美联储首次重启这一工具。CPFF将通过特殊目的机构(SPV)向美国商业票据发行人提供流动性支持，SPV将直接从符合条件的公司购买评级为A1/P1的无担保和资产支持的商业票据。美国财政部将向美联储提供100亿美元的信贷保护。
美联储表示，由于企业和家庭在新型冠状病毒爆发后面临更大的不确定性，商业票据市场近来承受了相当大的压力。CPFF安排消除了发行人无法通过到期商业票据展期来偿付投资者的风险，从而可鼓励投资者再次参与商业票据市场。随着美国着力应对疫情的爆发，商业票据市场的改善将增强企业维持就业和投资的能力。
中金公司研报指出，美联储降息后市场反应并不积极，股市继续下跌，企业信用息差继续走阔，显示市场流动性仍趋于紧张。商业票据购买是可直接作用于信用息差的现成工具，也是2008年美联储已经使用过的工具，2008年9月15日雷曼公司宣布破产后，美国市场出现紧张情绪加剧，美元流动性紧张，公司债信用息差上升的局面，即使高等级（AA级）商业票据，利率也显著攀升。美联储当年10月宣布推出商业票据购买（CPFF）工具后，Libor-OIS息差随之下降；在购买开始实施后，非金融企业商业票据息差也逐步下行。
在引入CPFF后，美联储亦宣布将建立一级交易商信贷机制(PDCF)，自2020年3月20日起，PDCF将提供期限不超过90天的隔夜和定期融资，将至少持续6个月，并可能在条件许可的情况下被延长。根据这一安排向一级交易商提供的信贷可由多种投资级债务证券作抵押，包括商业票据和市政债券，以及多种股票证券。
另外，美联储还鼓励银行利用资本和流动性缓冲为家庭和企业提供贷款。
多国启动财政刺激政策支撑实体经济
在各国央行纷纷推出降息、量宽等措施之后，已经有相当多国家从货币政策转向财政政策。
澳大利亚政府3月12日公布了176亿澳元(约113亿美元)的财政刺激计划，新西兰财政部3月17日宣布121亿新西兰元（约73亿美元）的一揽子刺激计划。这些刺激计划均包含工资补贴、企业支持以及对弱势群体的支持等。
3月17日，英国政府宣布，将为企业提供3300亿英镑的贷款担保，并进一步提供200亿英镑的减税、补助及其他措施，以帮助受疫情影响面临倒逼危险的企业。
周二，法国财政部宣布一项450亿欧元的经济援助方案，承诺采取一系列可能的措施帮助企业应对危机，包括在必要时将企业国有化。此前法国总统马克龙周一曾表示，政府将为企业提供价值3000亿欧元的贷款担保。
宽松货币政策和财政刺激政策是否有效？东方金诚首席宏观分析师王青对记者表示，当前最主要的仍是各国政府展现控制疾情蔓延的坚定决心，并果断出台有效的隔离、检测及治疗措施。未来如果新发病例出现稳定下降态势，资本市场的波动幅度也将随之缓和。在此期间，强力的货币和财政政策也不可或缺。这些政策一方面将对实体经济提供重要支撑，同时也将在一段时间内缓和资本市场的波动幅度。
目前也有针对这些宽松政策是否将引发新一轮资产泡沫的担忧。王青表示，这主要取决于这些政策的退出时间。如果按照2008年金融危机后的政策退出节奏，将很可能引发新一轮资产泡沫；如果主要经济体能够“化危为机”，顶住政治及社会压力，大力推行开放市场鼓励竞争，增加就业市场弹性，务实调整社会保障政策等结构化改革措施，重振经济内生增长动力，就能为适时退出危机背景下的超宽松政策、避免引发新一轮资产泡沫创造条件。
新时代证券首席经济学家潘向东认为，目前大规模宽松的主要目的是，阻止资产价格过度下跌，以及缓解资产价格下跌带来的流动性风险，因为这些最终会影响到实体经济，不进行宽松的话，可能加剧经济金融危机。“目前资产价格还在下跌中，还谈不上会引发新一轮资产泡沫。”
新京报记者顾志娟编辑李薇佳校对柳宝庆
