原标题：推动成渝地区双城经济圈建设“先手棋”怎么下？成德眉资提速同城化
成都日报制图赵蕴如
四个点、一个圈，连起了成德眉资四座城。
设施互通、产业协作、市场共建、协同创新、共促开放以及公共服务共建共享、生态环境共保共治……加快推进成德眉资同城化发展，是推动成渝地区双城经济圈建设的“先手棋”。按照省委“一干多支”发展战略和加快推进成德眉资同城化发展的要求，成都切实担当“主干”责任，全面对接德阳、眉山、资阳3市，构建起全面合作框架，首批265项重点任务取得了新进展。
本月，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组正式发布了《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称《行动计划》）（点击查看图解）。《行动计划》明确了同城化发展起步期的总体思路、基本原则和发展目标，并同步确立了八个方面30个领域的重点任务，提出力争到2022年区域地区生产总值突破2.7万亿元。
进展
半小时轨道通勤圈初步形成
成德眉资四城一体越走越近
一张天府通，走遍成德眉资。基础设施同城化先行，交通融合成为四城百姓最直观的体验。随着公交服务一体化进程加快，成都至德阳、眉山、资阳3市日开行动车达88对，初步形成半小时轨道通勤圈，6条城际公交日均客流逾万人次，天府通实现跨区域多场景应用。
目前，成都已和相关城市共同签署铁路公交化运营合作框架协议和合作备忘录，加密开行铁路公交化列车。来自市交通运输局的数据显示，成都至德阳日开行对数由最初9对增加至40对，平均发车间隔20分钟；眉山、资阳日开行对数在原基础上分别提升80%、40%。成都至德阳日均客流2万人次，增长400%；至眉山、资阳客流分别增长了300%、233%。
随着铁路公交化的深入推进，满足市民多种出行需求的城际公交也应运而生。目前，成德眉资四地陆续开通成都兴隆至眉山视高、成都青白江至广汉、成都新都至广汉、彭山至成都黄龙溪、彭山至成都地铁10号线新津新平站等6条城际公交线路，试点开通跨市公交旅游专线，将金沙遗址、熊猫基地、三星堆等成德特色旅游景点串联起来在全省公交服务同城化中率先突破。“在推动公交互通的同时，我们还大力推动成德眉资公共交通一卡通。”市交通运输局相关负责人介绍，早在2019年10月，我市就和资阳率先开始“一卡通”刷卡测试运行，12月上旬，成都、德阳、眉山、资阳实现公共交通“一卡通”互通互惠，并于12月20日在成都举行成德眉资公共交通“一卡通”启动仪式。
同时，轨道交通体系加快构建，成自宜高铁全线开工；四城高速路网不断加密，成资渝、成都经济区环线高速加快建设，天眉乐、蒲（江）井（研）高速有序开展前期工作；快速路网持续优化，中金简快速路金堂至中江段建成，天府大道北延线、金简仁、成彭什等快速通道进展顺利，东西城市轴线（东段）开工，成资临空大道加快推进前期工作。
产业协作，也是同城化的“重头戏”。在同城化进程下设立的“成都中欧班列”“蓉欧+东盟国际班列”德阳基地，德阳—成都—钦州港海铁联运班列出口货值超过6000万美元，19个成都企业投资产业项目落地德阳，成德工业园（凯州新城）实现产值90.1亿元，增长26.7%。
推动成眉产业协作发展，天府新区成眉片区合作共建的高新技术转化试验基地完成初步选址，成眉新材料中试孵化基地落地眉山金象化工产业园，成都华西德康生猪项目、正大蛋鸡全产业链项目开工建设，中马成都实业等在眉山布局服务业项目；推动成资产业协作发展，成都空港新城与资阳临空经济区共推16项重点合作任务，建立起协同招商及项目流转机制，261户成都鞋企转移资阳并已投产64户，成资零部件产品分别进入成都一汽大众、资阳南骏汽车等供应链，新希望六和等6个成都企业在资阳布局农产品基地；共建总部经济平台，东方电气集团创新业务中心等30余个企业总部项目签约落户天府新区，协议总金额达1110亿元。
目标
确定八方面30个领域重点任务
力争2022年区域GDP超2.7万亿
紧扣国家推动成渝地区双城经济圈建设总体部署，成都与德眉资3市将循序渐进、分阶段推进同城化发展。
为抓好成德眉资同城化发展，本月，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组正式发布了《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（2020—2022年）》。《行动计划》明确同城化发展起步期总体目标，力争到2022年区域地区生产总值突破2.7万亿元，基础设施一体化程度显著提高，基本公共服务均等化总体实现，行政壁垒和体制机制障碍基本消除，在机制建设、交通“同城同网”、公共服务便利共享等重点领域和“三区三带”、交界地带等先行区域建设方面取得显著成效，奠定现代化都市圈建设的坚实基础。
成都都市圈将如何建？《行动计划》确定了八个方面30个领域的重点任务。梳理重点任务，首先是发挥高能级空间载体引领作用，共建都市圈高质量发展先行示范区，具体将围绕打造成德临港经济产业协作带，打造形成万亿级装备制造产业集群和千亿级现代物流产业集群；围绕打造成眉高新技术产业协作带，打造形成万亿级高新技术产业集群；围绕打造成资临空经济产业协作带，要共建共享成都东部新区建设势能，加快形成成资临空经济产业协作带专业化分工体系，临空经济产业体系初见雏形；围绕推动毗邻城市交界地带融合发展，探索形成一批有效合作机制和利益分享机制，打造形成具有全国影响力的同城化发展示范区。
推进基础设施“同城同网”，在共建便捷畅达智慧都市圈方面，将围绕打造轨道上的都市圈，推动成自宜高铁等干线铁路，成都城际铁路外环线等城际铁路，成资S3线、成德S11线、成眉S5线等市域铁路和成都城市轨道交通“四网融合”；围绕畅通都市圈路网，推动都市圈交通由“直连直通”升级为“互联互通”，基本形成内畅外通的高快速路网；围绕拓展陆海联运网络体系，构建形成区域一体、多式联运集疏系统，初步实现物流体系同城化；围绕促进交通管理服务同城，协同提升铁路公交化服务水平、优化交界区域公交线网、推行公共交通“一卡通”，基本实现都市圈交通管理服务同城化等。
着力推进公共服务便民共享，在共建幸福和谐都市圈方面，将加快建立都市圈职业教育联盟、联合开展教师交流培训；探索开展跨区域医疗专科联盟和多模式医联体建设，协同开展体育后备人才培训和群众性体育活动；围绕推进社保医保同城发展，推进都市圈内定点医疗机构“两定”互认，完善异地就医协同监管机制；围绕深化养老及社会救助协作，推动养老机构品牌化、规模化、连锁化发展，实现“一站式”救助服务；围绕健全社会治理体系，建立城市交界地带治安管理联防联控机制，完善突发公共事件联防联控机制。着力推进生态环境共保共治，在共建美丽宜居都市圈方面，将推动一批重大水利工程纳入国家规划，联合实施龙泉山城市森林公园增绿增景等生态工程，共同建设大熊猫国家公园等。
为抓好成德眉资同城化发展2020年度各项重点工作，确保同城化发展尽快见势成效，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组还发布了《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设2020年度重点工作任务》，计划推进183项年度重点工作任务，涉及到提升铁路公交化运营服务质效、共建跨区域产业生态圈、推进公共服务便民共享等多个领域。
举措
成都以产业生态圈为引领
统筹推进“三区三带”建设
围绕2020年“创新提能年”主题，聚焦“5+5+1”开放型现代化产业体系，有力有效防控新冠肺炎疫情，危中寻机。加快建设有国际竞争力的产业生态圈，近日，成都出炉《2020年产业生态圈和产业功能区建设工作计划》（以下简称《计划》）。
为促进成德眉资产业生态圈共建和协同发展，《计划》提出，以成德、成资、成眉重点合作产业功能区为承载平台，着力提升区域内产业人口双向流动强度、产业资本相互渗透强度、企业对接联系合作强度、物流运输紧密互通强度，推动成德眉资四市围绕构建重点产业生态圈加强协同错位耦合，充分发挥功能区主导产业集群优势降低配套成本，以产业生态圈为引领统筹推进“三区三带”建设，切实增强成都现代都市圈产业极核支撑。其中，发挥青白江国际铁路港等功能区的开放平台作用，共建成德临港经济产业带；发挥成都科学城等功能区的创新引领作用，共建成眉高新技术产业带；发挥天府国际空港新城等功能区的枢纽作用，共建成资临空经济产业带。
依托高能级开放平台协同开展供应链服务。以成都高新航空经济区、青白江国际铁路港、双流航空经济区等陆空枢纽型产业功能区为重点，进一步发挥空铁国际门户枢纽生产、集货、配置、运输和统筹比较优势，优化完善物流设施布局，引聚“供应链+”企业机构，压缩通关时间、降低进出口合规成本、提升货物贸易便利化水平，提高全球配置资源运用市场能力。（记者宋妍妍田程晨）
