原标题：定了！东莞水乡功能区和这3个镇被委以重任！
今日（3月17日）上午，市委全面深化改革委员会第五次会议召开。会议审议并原则通过了水乡功能区、石龙镇、塘厦镇、常平镇关于创建基层改革创新实验区的请示。
据介绍，在正式获批省制造业供给侧结构性改革创新实验区后，我市提出择优建立一批基层改革实验区，鼓励和支持基层大胆探索，让改革更接地气，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。水乡功能区、石龙镇、塘厦镇、常平镇成为我市第一批改革试点。
水乡功能区
创建连片“工改工”改革创新实验区
水乡功能区目前正在深入推进优化市直管镇体制改革，未来经济发展与连片“工改工”的顺利实施关系密切。水乡功能区提出，要以推进连片“工改工”作为推进制造业供给侧结构性改革的突破口，探索连片“工改工”的“新路子”，努力形成拓展产业空间、推进产业转型的成功经验。
水乡功能区提出，申请建设连片“工改工”改革创新实验区。
建立国土空间规划统筹新机制，统一编制水乡功能区国土空间规划，形成功能区城市开发建设的总纲领，推动合理统筹生产、生活、生态空间布局。
探索连片“工改工”升级改造新模式，重点在产城融合、国有资本改造、利益分配机制、金融供给、审批机制等方面改革攻坚，构建商住反哺、国资参与、金融助力，推动单元利益平衡的改造模式，为全市连片“工改工”改革探索经验。
构建产业“全生命周期管理”机制，在土地出让或竣工验收环节签订产业发展监管协议，对到期不能达产验收的，按约定条款处理，倒逼镇村工业园提高“亩均效益”。
石龙
创建旧城改造促进产业更新改革创新实验区
石龙镇城镇化进程起步较早、建成区比例超过90%，旧城区作为石龙建成密度较高、历史遗留问题较复杂、空间拓展潜力最大的区域，迫切需要通过改革创新推进活化改造。
石龙镇提出，建设旧城改造促进产业更新活化改革创新实验区。
打造中山路历史文化街区，探索以“点状+线状”相结合的保护方法对中山路历史文化街区进行微改造，并积极引入非遗保护、文旅融合等新兴产业。
构建高密度建成区情况下的旧城改造机制，探索“绿化用地+商业用地”“教育用地+体育用地”等混合用地的模式，提高土地利用率。
积极推动产业更新发展，依托广东（石龙）国际物流基地优势，以木材厂片区更新改造为牵引，实现旧城区连片更新单元与国际物流基地南北联动，引进培育外贸及相关配套服务企业，更好促进当地对外贸易发展，完善产业配套服务。
塘厦
创建莞深科技产业联动发展改革创新实验区
塘厦镇是我市承接深圳产业溢出的前沿阵地，但在科技创新、城市环境、公共服务、人才集聚等方面仍存在突出短板，迫切需要通过大胆改革创新，以城市提升带动经济社会的综合转型，全面增强对高端要素的吸引力和承载力。
塘厦镇提出，建设莞深科技产业联动发展改革创新实验区。
积极引导新兴产业（企业）跨区布局，以硅谷动力智能制造、昕旺高新智能制造等塘厦镇十大科技产业平台项目建设为抓手，探索与深圳龙岗区、龙华区建立“总部研发设计+制造基地”的产业协同发展新模式，打造分工协作、优势互补的跨区域产业链。
积极完善引才育才机制，支持重点企业采用团队整体引进、核心人才带动引进、重点项目开发引进等多种方式引才育才。在拓展优化产业空间上先行先试，加快推动石潭埔科技产业新城、四村新城市中心、田心产城融合等项目落地，为全市盘活低效用地、改造镇村工业园提供经验。
积极推动莞深融合发展，以该镇行政中心区和赣深高铁东莞南站片区为抓手，打造我市东南综合枢纽，更好吸引龙头企业、大型企业在塘厦设立总部或分支机构。
常平
创建深化莞港经贸产业合作改革创新实验区
常平镇是我市的传统工业大镇，交通条件优越，港资企业占外资企业比重达69.2%。
常平镇提出，建设深化莞港经贸产业合作改革创新实验区。
举全镇之力建设“香港城”，以高水平规划、高效率土地整备、高标准环境打造，以更高起点招商引资。
探索“香港现代服务+东莞先进制造”的联动合作模式，探索科技、金融、法律、医疗、教育、建筑等规则对接，推动东莞制造业转型升级，为粤港澳三地规则对接提供东莞经验。
统筹推进该镇“六大片区”建设（常平火车站TOD片区、东莞东站TOD片区、新城片区、常平北环路站TOD片区、朗贝更新片区、袁山贝更新片区），大力拓展优化城市和产业发展空间。
会议审议通过了《2020年东莞市全面深化改革工作安排》、2019年东莞市全面深化改革工作总结，通报了2019年度十大优秀改革项目、基层优秀改革创新案例。
2020年东莞市全面深化改革重点任务
一、建立和落实不忘初心、牢记使命的制度
二、以建设省改革创新实验区为重大契机破解发展难题
三、健全重大疫情应急响应和疾病预防控制体系
四、优化重大项目快速落地机制，切实为投资“松绑”
五、深化营商环境改革，助推“六稳”取得更大成效
六、以推进科技成果转化为重点完善科技创新体制
七、支持港澳台企业扎根发展和转型升级
八、深化国有企业改革，更好发挥国资引领作用
九、健全城市更新和镇村工业园改造机制
十、建立土地整备和增值收益分配新机制
十一、强化功能区统筹优化市直管镇体制改革
十二、深化乡镇街道体制改革和事业单位改革
十三、深入推进“数字政府”改革
十四、扎实推进基层治理体制创新
十五、深入推进教育综合改革
十六、健全高品质文化引领型城市建设机制
十七、构建环境保护长效机制，更好巩固治污攻坚成果
十八、健全推进乡村振兴战略体制
十九、深化法治东莞建设
二十、完善基层党组织体系建设
二十一、健全科学精准的选贤任能制度
二十二、持续深化纪检监察体制改革
2019年度东莞市十大优秀改革项目
一、建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区
二、市级机构改革
三、创新强化执行力建设机制
四、打造“放管服”改革六大品牌
五、拓展优化城市发展空间综合改革
六、优化市直管镇体制改革
七、以“经营城市”理念深化投融资体制改革
八、优化重大项目落地机制改革
九、打造驻点联系群众“升级版”
十、创新群众安全感和满意度“双提升”机制
2019年度基层优秀改革创新案例
（排名不分先后）
一、松山湖功能区教育统筹改革
二、滨海湾新区滨海大道市政工程招投标“评定分离”改革
三、石碣镇财政管理工作绩效评价改革
四、高埗镇“农村人居环境整治巡回示范村”现场会模式
五、道滘镇沿河违建处理机制改革
六、清溪镇深入推进广东省经济发达镇行政管理体制试点改革
七、企石镇创新开展土地收储整备机制改革
八、茶山镇大力推进广东省维稳工作示范点改革
