原标题：戴斌：行业信心重聚，国内旅游消费触底反弹可能性很大
新京报讯（记者王真真）“随着发改、财政、金融、商务、文化和旅游等宏观政策和地方政府具体政策效应的显现，旅游企业开始从初期的极度悲观和看不到未来的恐惧中缓过劲儿来，信心得以重新积聚。基于对政策面、需求侧和供给侧的综合研判，中国旅游研究院并不认为2020年旅游经济过于悲观，基准预期继续偏于相对乐观。”2月20日，在中国旅游研究院举办的《中国旅游经济蓝皮书（No.12）》线上发布会上，中国旅游研究院院长戴斌在总结发言时表示。
中国旅游研究院院长戴斌。
超七成受访者要在疫情结束后外出旅游
中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）面向城乡居民的专项调研表明：71.5%的受访者表示疫情结束后稳定一段时间会外出旅游，20.7%的受访者表示疫情过去后尽快外出旅游。越来越多的人相信疫情终将过去，取消的旅行计划会在更美时进行。江西、湖南、广东、河南、广西、福建、安徽、内蒙古、北京、山西、河北等省市的受访者疫情过后的出游意愿更为迫切，多数受访者的出行主要受时间因素制约。
戴斌指出，上述调研结果显示，支撑旅游经济运行的市场基本面没有改变，国内旅游消费存在触底反弹的很大可能性。
同时，戴斌分析指出，引导旅游经济发展的产业基本面没有消失，自我修复和研发创新的动能正在集聚。中国旅游研究院面向旅游供给侧的专项调研表明：受访企业家和经理人员对全年旅游业的总体预期从半个月前以悲观为主，开始转向相对悲观和相对乐观。受访者中的54%认为风险可控能渡过难关，24%认为风险因企业能力而异，21%认为风险加大、倒闭企业增多。半数受访者判断疫情将拉低全年旅游经济总量十个百分点，但是旅游业仍将继续领跑宏观经济。业界对国内旅游市场信心更足，26%认为疫情过后会迅速恢复，66%认为会延迟1-3个月恢复。70%表示疫情结束后会全力开展市场促销，全面恢复生产经营。
政策托底效应显现，旅游市场主体展开互助与自救
目前，中央政府和发改、工信、商务、财政、金融等部门已经陆续出台政策，并还将继续出台一系列稳就业、稳市场、稳预期的政策。旅游行政主管部门暂返80%旅行社质量保证金的政策已经落实，正在通过疫情联防联控机制，就如何保证旅游企业的现金流等主要诉求，加强与民航、工信、发改、财政、金融、商务等部门的协调、研究。
随着工业部门的有序复工，也会产生交通、物流、住宿、外卖餐饮等生产和生活服务的保障需求。戴斌认为，在确保游客、员工生命安全和身体健康的前提下，本着“一地一策、一企一策”的差异化原则，审慎稳妥地推进旅游机构的复工复业，是可以探索实践的。
在协会、商会的倡议和旅游集团的推动下，上下游企业和合作伙伴也在展开行业互助行动。如锦江国际筹措了35亿元资金，支持旗下7500家酒店渡难关；携程启动2亿元重大灾害保障金等，也有一些小型旅行商和导游转行卖货。在戴斌看来，作为自救图存的努力，转行卖货不是不可以，“但是更希望大家是基于旅游企业的优势，多为游客和居民提供相关多元化的服务项目，比如鄂旅投集团的餐饮外卖项目。至于彻底跨界转到主播、带货等领域，先不说是否越出了企业法定的经营范围，也要考虑等市场恢复以后，原有的‘人设’是否还能找回来。”
基准研判：国内旅游人次一季度负增长56%
高度市场化的旅游业是受疫情影响减收最大的行业之一。行业对旅游经济到底受多大的影响都很关心，由于疫情还没有结束，现在还无法做出旅游市场减收和行业亏损的确切统计。虽然可以做一些带有研究性质的测算，但是戴斌认为：“不可以把停止有组织的旅游活动和关闭旅游景区，简单等同于旅游经济活动的全面停滞。从旅游统计和影响研究的专业角度看，这些说法都是不严谨，也经不住推敲。”
戴斌介绍，今年春节七天假期，有组织的团队和探亲访友之外的旅游活动大幅度减少直至全面停止，但是节前到达目的地的团队旅游者、自助旅游者和探亲访友的游客，及其餐饮、住宿、购物、通讯等基本消费仍然存在。从统计数据上看，除夕至初六，旅游市场尽管同比减少四成有余，但是还有近2.5亿人次游客、2800亿元收入的市场存量。
中国旅游研究院在预测疫情对2020年旅游经济形势影响时，假定3月底或4月中旬、5月底至6月中旬、7月底至8月中旬是打赢防控新冠肺炎“阻击战”三个时间节点，通过仿真测算和专业评估，形成了全年旅游经济运行的乐观、基准和悲观三个判断。
戴斌介绍：“其中，基准研判结果表明：受新冠肺炎疫情影响，国内旅游人次在2020年一季度及全年分别负增长56%和15.5%，全年同比减少9.32亿人次；国内旅游收入在2020年一季度及全年分别负增长69%和20.6%，全年减收1.18万亿元；一季度和全年的入境旅游人次负增长51.7%和34.7%，国际旅游收入负增长59.8%和40.6%，全年分别较上年减少5032万人次和534亿美元；一季度和全年的出境旅游人次分别负增长42.6%和17.6%，全年较上年减少2763万人次。当然，我们希望会出现乐观的情境，疫情对旅游市场的影响主要局限在一季度，上述指标及相关数据自然会得到相应的调升。”
戴斌表示，在国内、入境、出境三大旅游市场中，基础是国内旅游，机遇是市场在下沉、消费在升级、频率在加快。“如果出现3月底4月初疫情得到全面控制的乐观情境，我们就不宜下调年初制订的引导性指标，尤其是国内旅游市场指标。相反，为确保旅游经济发展的既定目标和任务，还要调高2个点以上的国内旅游市场的发展预期。”
此外，戴斌认为，此次疫情在对旅游业产生重大影响的同时，也一定程度上倒逼旅游需求潜力的持续释放，刺激培育科技、教育、人才等新动能，向研发和创新要效益。其中，在发展好国内游的同时，也不能动摇发展入境旅游的决心，以重组国家旅游推广组织为抓手，以签证便利化为突破口，推动国家旅游形象从传统走向现代。出境旅游的工作重点也要进一步聚焦，抓好旅游安全、文明旅游和国际合作等重点工作。防控疫情是阶段性的工作，并不完全影响全年目标和任务的完成。
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编辑李铮校对李项玲
