原标题：浙江首创“一图一码一指数”用数字技术精密管控防疫和复工
来源：省交通运输厅
一人一码，亮码通行。2月18日，义乌，全球最大小商品市场迎来了一次特殊的开市日，上万名市场经营户凭借手中的“健康码”和身份证，开启鼠年的奋斗之旅。“我提前申请了‘健康码’，很方便。”经营户潘凤娣对记者说。
不仅是义乌，一周以来，浙江首创推出的“一图一码一指数”，形成了一套精密型智慧管控体系，统筹推进疫情防控与复工复产，让物流、人流、商流畅通起来。
近日，杭州市启用“健康码”，实施绿、黄、红三色动态管理。
突如其来的新冠肺炎疫情，也是一次极限治理挑战。疫情之初，浙江就基于大数据在全国率先启动重大突发公共卫生事件一级响应。随后，应疫情发展，浙江省委、省政府按照“两手抓”要求，不断在实践中探索创新治理方式。
以红、黄、绿三色构成的“健康码”在杭州市应运而生。用户自行上网申请认证，结果为绿码可直接通行，黄码隔离7天以内，红码需集中隔离14天。此举立即在一周内成为全浙江“标配”，并推广到全国。
按风险高低绘制而成的红橙黄蓝绿五色“疫情图”，成为分级管控的“参谋图”，依据每个区域的新增确诊数、集聚发病率等指标设计，动态调整发布。“精密智控指数”，则由新增病例管控等5个指标组成的管控指数和公交开通率等7个指标组成的畅通指数构成。
“一图一码一指数”，共同指向是精准施策，共同手段是大数据。谈及“健康码”，蚂蚁金服集团董事长井贤栋表示：“抗疫情最需要有一个本地动态实时地图，传统手段很难，得靠数字化。”而“健康码”能在一周内推向全省，也正是得益于近年来浙江在数字经济、大数据治理等方面打下的坚实基础。
精准，才有效。2月17日，在企业复工电力指数基础上，浙江又首创“企业复工率指数”和“复工率五色图”。杭州高新区（滨江）经济和信息化局办公室负责人许江鸿告诉记者，有了这些精准手段，无论是督促企业加强防控，还是帮助企业解决复工困难，都能做到第一时间精准响应。截至17日，浙江共发放“健康码”1498.9万个，绿码率达94.7%，畅通出行与安全防控的“两难”得以破解，基层工作人员压力大大减轻。
随着“一图一码一指数”的不断推进和深化，浙江的疫情防控模式已从“封闭式管控”向“精密型智控”转变。自复工启动以来，浙江没有发生因返工导致的新增确诊病例。截至17日，浙江新增确诊病例已降至个位数，四分之三以上县（市、区）处于低风险或较低风险等级。
