原标题：返岗复工是门“技术活”？快来看浙版“参考卷”
导读
突如其来的新冠肺炎疫情，是对经济社会发展成熟度的一次极限测试。基于大数据等综合研判，浙江在全国率先启动重大突发公共卫生事件一级响应。随着疫情形势趋稳向好，浙江多地按照“两手都要硬”“两仗都要赢”的要求，积极稳妥地走稳开工复工三步棋，尽力降低疫情带来的影响，为企业开复工提供精准公共服务。
▲2月18日，义乌国际商贸城工作人员站在红外测温仪旁查看进入市场中的商户和客商的体温。
01
复工第一步，“安全有序”何处求？
——“一图一码一指数”，复工准备有抓手
这有赖于对疫情形势的精准研判，对风险的充分把握。
从内部环境看，浙江全省疫情防控形势进一步趋稳向好。2月18日0-24时，浙江省报告新冠肺炎新增确诊病例1例，已连续5天降到个位数，同时出院病人也在不断增加。从浙江救治能力和水平来看，救治效果不断显现。
从外部环境看，在全国疫情防控关键期，浙江坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，腾出手来支援湖北开展疫情防控工作，统筹安排好医疗救治力量。
据分析，当前浙江疫情防控的重点，已从原先的疫情防控为主，转为疫情防控和经济社会发展兼顾，在原有“一确保、两争取”目标基础上，新增了“确保完成浙江今年经济社会发展各项目标任务”和“努力争取把新冠肺炎疫情带来的影响降到最低”的目标。
把“科学管控、精密智控”作为基础，浙江提出以“一图一码一指数”为抓手，重点抓政策指导、监测预警和难题破解，加强分区域、分行业、分时段复工复产指导，着力推动企业和重大项目安全有序、积极稳妥复工复产。力争到2月底，除高风险和较高风险地区外，基本实现全面复工，产能恢复率达到75%以上。
浙江的数字经济发达，一些做法已推向全国。一图是指五色“疫情图”，浙江以县域为单元，对全省各县（市、区）疫情情况进行风险评估，用五色反映疫情风险等级，每日一报让全社会知晓各县域疫情动态。一码指“健康码”，是以大数据为支撑的个人健康凭证，分绿码、黄码、红码三种，市民和“三返”（返工返学返岗）人员可手机上线自行申报，后台审核生成属于个人的二维码，实施人员出入通行动态管理。一指数指“管控指数和通畅指数”，是评价衡量各地防输入、防集聚和着力通畅物流、人流、商流的风向标。
为了更好地做好复工复产工作，浙江根据各区县复工率的高低，绘制了跟“疫情图”相匹配的“复工率图”。
通过分析和挖掘，浙江发现当前最大的问题就是用工难、产业链协同难和物流畅通难。这些天，浙江每天都会更新发布企业复工复产图，并指导各地用好这两张图，做到手中有图，心中有数。即通过破解“三难”（用工难、产业链协同难、物流畅通难），来不断提高“三率”（复工率、产能恢复率以及与“疫情图”的匹配率）。
02
复工第二步，工人怎么回？
——“跨过山河大海”，把建设者接回来
浙江是劳务输入大省。员工不愿来、不敢来、不能来等问题如何解决？浙江给出的应急方案是，“跨过山河大海”，把建设者接回来。
16日晚22时许，冷清多日的杭州东站17号站台，迎来久违的客流。近300名贵州籍在杭务工人员，将乘坐全国铁路首趟务工人员返程专列回到这里。
杭州提出申请，在疫情相对平稳、来杭就业人员集中的贵州、河南、四川等地区，为返程务工人员开行专列。从申请到获批，15天流程被压缩为20个小时。
精准“点对点”跨省包车也在启动。2月17日起，民营经济重要发源地浙江省台州市启动了千辆包车接返员工行动，计划专车接返2万名多员工，助力企业复工复产。18日，台州路桥区第一批10辆定制包车从吉利集团路桥基地出发，赴河南、贵州等地，接返5家企业的215位员工返岗返工。
实现“家门对厂门”式封闭运行，更需要细节把握。特殊时期为了避免过多接触，不少地方随车配备安全员和联络员，工作人员除自身防护外，还要测体温，佩戴手套、口罩等防护措施。客车定期消毒，并一人两座，最后两排设隔离座位，整车采用封闭管理，实行24小时实时动态跟踪。
另一方面，“共享员工”提供了另一种思路。比如，餐厅、景区关闭后，售票员“闲着慌”，可以去企业“打零工”缓解“用工荒”。在浙江金华，开了十几年黄牛面馆的刘萍，通过体检、培训关，成为新区“美鑫防护”一名生产口罩的新“打工妹”。美鑫防护总经理郑文星说：“我们现在机器满负荷运行。‘共享员工’主要从事包装等简单工作，他们的加盟对我们支持很大。”
还有一个难题，目前企业的复工率在加快提升，但是产能利用率恢复较慢，除了用工制约外，主要是产业链上下游尚未复工，没有配套。大厂上班了，小厂不上班，原料配件等还是跟不上。
浙江不少地方将“产业链复工”作为破难方向。宁波慈溪市观海卫镇将规上企业和相关配套企业“同步调查摸底、同步帮扶指导、同步落实防控”。得益于该模式，公牛集团已于12日复工。“103家首批供应商中，一半以上已准备复工，疫情不会影响公司的长远发展。”公牛集团负责人说。
下一步，浙江要加大力度解决产业链联动的问题。最后，浙江还将加大力度破解物流畅通难，重点是加快推进物流企业复工和解决港口集卡运输等关键问题，让材料运得进来、产品卖得出去。
03
复工第三步，企业怎么管？
——“1+X”政策体系，帮助企业渡过难关
这里的“管”有两层含义，一是管理，二是帮扶。
2月18日14时左右，温州太古可口可乐饮料有限公司（以下简称“温州可口可乐公司”）正式开启一条生产线。这是温州经济技术开发区首批复工的企业之一。
作为市民“宅家”的标配之一，温州市面上可口可乐的相应产品几乎消耗殆尽。这次率先开启一条生产线恢复其30%的产能，预计一天能生产5万标箱、50多万瓶矿物质水产品。
▲务工人员返程专列开行
特殊时期，企业方的防疫主体责任不能松懈。据企业负责人介绍，在复工前做了充分的准备工作，如全员的健康调查、复工安全防疫培训、防护物资的采购和分发、班车消毒等。
▲多项举措积极护航企业复工复产
日常管理中，所有员工进入厂区前需要接受检测体温，体温不得超过37.3摄氏度，每天早中晚三次进行检测；第三方、供应商进厂前需要预先申报、盖章备案，厂区保安将根据审核通过的申请信息核实相关人员的证件，并按照要求完成测温、消毒等程序后再放行。
疫情之下，民营和中小企业面临更大考验。浙江预计一季度GDP增速将比去年同期明显回落，给完成全年经济社会发展目标任务带来较大压力。
浙江省先后出台或正在深化、细化有关配套政策，如支持小微企业、外贸企业、服务业企业以及稳投资等方面的配套政策，形成“1+X”的政策体系，帮助企业渡过难关。
作为国家级“小微企业金融服务改革创新试验区”，聚集了54万家市场主体的浙江省台州市，率先打出了“金融组合拳”，探索如何解决企业复工复产的痛点、难点。
浙江海正药业股份有限公司是国内重要的抗病毒、抗感染药品生产商，战“疫”期间，该企业生产量激增，急需大量资金购置原材料。“我们第一时间与企业联系，协调行内多方资源，‘一路绿灯’为企业发放防疫专项贷款。”中国工商银行台州分行相关负责人说。
“对于受疫情影响较大且有融资需求的民营、小微企业，我们要求银行提前对接，做好续贷安排，确保应续尽续。”台州银保监分局相关负责人说，与此同时，还要切实降低民营、小微企业的融资成本，银行保险机构要主动下调贷款利率、减免服务收费、适当降低保费，与企业共渡难关。
疫情是重大危机考验，但某种程度上也蕴藏着新经济新业态的机遇。阿里巴巴、网易等平台公司在疫情中表现抢眼，浙江正大力支持企业加大网上销售，更好地拓展市场，充分发挥数字经济先发优势，大力发展网络诊疗、在线办公、在线教育、数字娱乐、数字生活等新业态，以新业态、新模式提振消费。
作者|王俊禄
