原标题：鄂尔多斯市：“四个三”打造过硬巡察队伍升级版
来源：内蒙古纪委监委网站
近年来，鄂尔多斯坚持打基础、稳根基、强素质、促规范，逐步选优配强巡察干部，持续更新优化人才储备，从严规范提升队伍管理，不断强化提高队伍素质，连续三年分别开展“巡察干部大练兵”、“队伍建设提升年”、“巡察规范化建设年”活动，着力建设信念坚定、政治过硬、业务精湛、作风优良的巡察干部队伍，干部队伍能力素质显著提高。同时，不断加大“换血造血”功能，先后从旗区和市直部门选拔7名优秀干部到市委巡察机构工作，1名干部被遴选到自治区国有企业任职，1名干部被提拔为正处级调研员，1名干部被提拔为副处级调研员，3名干部被提拔为正科级环节实职干部，5名干部被提拔为副科级环节实职干部，干部干事创业积极性明显提高。
——三个“宝库”奠稳人才储备“三脚架”
明确巡察干部准入条件，把旗帜鲜明讲政治作为入选的首要原则，把忠诚、干净、担当作为选拔的重要指标，通过单位推荐、资格审查、组织考察等方式，把政治靠得住、作风过得硬、群众信得过、工作能力强的干部优先选配到巡察队伍中来。目前，市委巡察机构实有干部34人，在选优配强巡察机构干部基础上，建成巡察组长库、人才库、专家智库，并制定相应的管理制度，切实为巡察工作提供人才保障和专业支持。已建成21人组成的“组长库”，根据人员变化适时调整更新；建成152人组成的“人才库”，实行动态管理，对参加过巡察的人员，经组长推荐后及时“入库”，对不适宜从事巡察工作的坚决“退库”，每轮编组统筹考虑年龄、经历、专业等因素，坚持“新老结合，以老带新”的原则，确保人员结构科学合理；为进一步提升市委巡察工作质量和水平，从市委巡察工作协作机制成员单位中，择优推选具有较高专业学术水平，熟悉相关政策、标准和法律法规，从事相关专业领域工作累计5年以上，具有中高级职称或同等专业水平的优秀人才34人，组成“专家智库”，为巡察工作提供业务培训、专业解答、政策咨询等支持，破解巡察工作难点问题。通过“三库”建设，切实奠稳了人才储备根基，为高质量开展巡察工作提供了后备队伍保障。
——三种方式铸就巡察工作“大熔炉”
以巡察干部大练兵活动为契机，充分发挥巡察熔炉作用，通过“学练训比”、“上挂下派”、“组办交叉”三种方式加强巡察干部学习教育和实践锻炼，着力提高巡察干部能力素质。在“学练训比”方面，开展讲学评学习活动，全员轮流授课、听课、评课，提高学习的实效性，在此基础上，先后派出市委巡察机构30名干部前往江苏、河南、浙江、新疆、深圳等地进行考察，学习先进地区工作经验和做法，结合实际运用到工作中；开展巡察流程演练，制作巡察工作流程PPT课件，开展巡察干部大练兵活动，强化实务训练；开展巡察业务培训，每年组织1-2次巡察业务培训，组织干部积极参加中央、自治区举办的业务培训班，为巡察干部开拓视野、把握政策，深入开展巡察工作蓄能充电；开展实绩考核评比，年底对全体巡察干部工作绩效进行全面考核检验，考核结果作为巡察干部年度评先评优的重要参考。在“上挂下派”方面，先后2名巡察干部被选派到自治区巡视办调训，5名干部参与自治区巡视，1名干部下挂到旗区任职，旗区7名干部到市委巡察办调训、12名巡察干部参与市委巡察组巡察。在“组办交叉”方面，先后5名市委巡察办干部参加巡察组进驻巡察，3名巡察组干部在巡察结束后参与巡察办工作。通过“学练训比”“上挂下派”“组办交叉”学习实践锻炼，统筹提升了市旗区两级巡察干部能力素质，使巡察工作真正成为锻炼干部的熔炉。
——三套“工具”配备政治巡察“金钥匙”
以巡察干部队伍建设年活动为契机，规范巡察内容、流程，强化工作指导，为精准开展政治巡察提供蓝本。一是制定《政治巡察监督检查清单》手册。坚持以“两个维护”为根本政治任务，以“六围绕一加强”为重点，以59个“是否”为标尺，借鉴先进地区经验做法，搜集归纳整理政治巡察问题表现7大类437项，形成《政治巡察监督检查清单》手册，以条目化的形式明确政治巡察的各项标准和要求，供巡察组在巡察期间参考借鉴。二是制定《巡察工作流程图》和《巡察工作指导手册》。通过巡察工作流程图，细化巡察六个环节具体工作流程；通过《巡察工作指导手册》，将开展政治巡察的各项上级精神、制度要求、行文模板、纪律作风归类整理，作为巡察实务工具书，以此指导巡察实践，确保巡察工作不缺项、不漏项，规范化、标准化运行。三是制定巡察督导细则。在以《政治巡察监督检查清单》、《巡察工作流程图》和《巡察工作指导手册》指导巡察实践的基础上，针对巡察组组内工作作风、组内建设、工作进展等方面，市委巡察办制定62项督导清单，从严从实督导指导，加强对巡察组及巡察干部的考核管理，指导巡察干部精准规范开政治治巡察，切实提高巡察质量。
——三项机制保障巡察工作规范化
在巡察实践中不断总结经验的基础上，以规范化建设年活动为抓手，深入研究探讨，建立健全职责规范、巡察业务、内控机制三个方面，包括工作规则、协作配合、巡察六个环节、指导督导、岗位职责、办文办会、事务服务、财务管理、纪律作风、党建工作、保密工作9大类64项巡察制度，为依规依纪开展巡察提供制度保障。一是健全责任落实机制。在严格落实《中央巡视工作规划》等“一规四制”党内法规制度基础上，进一步完善纪检监察、组织部门对巡察整改情况的日常监督检查制度，形成有序衔接、优势互补、协调一致的整改监督链条；健全完善立行立改、追责问责、问题线索、党委书记点人点事和专项检查清单交办制度，巡察工作约谈制度、考评制度和责任追究制度，实行整改情况通报制度，压实基层巡察主体责任。二是建立内控管理机制。建立岗位责任制，结合工作实际明确细化科室岗位职责，做到定岗定责，防止推诿扯皮；建立限时办结制，将可以量化的工作全部量化，每一项工作要按照时限要求在规定时间内保质保量完成规定动作，倒逼责任落实，避免工作拖沓；建立AB岗制度，保持工作的延续性；强化工作流程，建立健全公文处理工作流程、会议会务工作流程、信息工作流程等14项流程，避免工作环节上的疏漏，确保工作规范化运作。通过健全完善和探索创新巡察工作相关制度，逐渐形成了以“党规党纪为核心、规范性文件为配套、相关规定办法为支撑”的巡察工作制度体系，提高了巡察工作制度化、规范化水平。三是形成纪律约束机制。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，以严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、保密纪律和工作纪律为刚性要求，用制度管人管事，严格按程序开展工作。巡察中，认真落实组长负责制，严格巡察工作纪律，要求巡察干部签订巡察承诺书，巡察结束后签订“零持有”报告，严格按照部署开展工作，不搞随意变通，坚持请示报告制度。督促巡察干部严守六项纪律，自觉接受教育管理监督，带头落实中央八项规定及其实施细则精神、严禁跑风漏气，把“监督者更要自觉接受监督”的要求落实到行动上。（鄂尔多斯市纪委监委）
