原标题：聚焦发展打造合作新高地政府工作报告解读之二
时序更替，华章日新。
送走收获的2019，迎来希望的2020。哈尔滨锚定振兴发展这一主线，奋楫扬帆，行稳致远。
翻开政府工作报告，2020年，哈尔滨继续坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展。
地区生产总值增长5—5.5%；固定资产投资增长8%左右；城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步……政府工作报告中，扎实的数字勾画令人振奋的美好愿景。新的一年，哈尔滨坚定不移向经济建设这个中心聚焦发力，突出创新驱动和结构调整，加速形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局——
积极构建现代产业体系，创新推动经济高质量发展。以提升价值链为切入点发展现代农业；以数字经济牵动工业强市；以消费需求为靶向全面释放文旅体融合发展潜能。
产业发展，保障为先。新的一年，哈尔滨着力强化三项保障措施。突出产业项目牵动；坚持创新引领；强化要素保障……新起点、新目标、新期盼，精准的决策锁定蹄疾步稳的发展路径。
开放是哈尔滨与生俱来的城市特质，合作是哈尔滨振兴发展的永恒主题。政府工作报告以更宽广的视野描绘出美好蓝图——
以新区自贸片区联动发展为牵引，全面扩大区域合作和对外开放。加快推动新区建设；高标准建设自贸片区；推进更高水平对外开放；推进区域合作和城区产业布局优化……新时代、新气象、新作为，必将推动哈尔滨开放的大门越开越大，引领产业集聚、促进合作共赢的道路越走越宽，让哈尔滨的世界关注度越来越高、国际影响力越来越强！
新征程上再出发。展望未来，哈尔滨发展底气更足、实力更强、质量更高！全市人民万众一心加油干，哈尔滨的明天一定会更加美好！
经济建设
龙头带动构建现代产业体系
创新推动经济高质量发展
贯彻落实巩固、增强、提升、畅通方针，突出创新驱动和结构调整，加速形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。
建设中国“绿色厨房”“中央厨房”
围绕保障重要农产品有效供给和农民增收，推动农业绿色化、优质化、特色化、标准化、品牌化，持续打造一乡一业、一业多乡、一村一品、一品多村。
深入实施优质粮食工程，粮食产能稳定在300亿斤左右。加大新型经营主体培育力度，运用市场机制促进种养基地与加工龙头高效对接。着眼建设面向全国的绿色厨房、中央厨房。
发挥城市科技、人才、产业、消费市场等辐射带动作用，支持县域聚焦资源禀赋开发打造立县主导产业，推进特色种养业、精深加工业和乡村游等三次产业融合发展，推动形成优势互补、错位发展县域经济新格局。
落实“菜篮子”责任制，积极支持引导城郊、县域蔬菜基地建设，发展质量效益型畜牧业和特色水产养殖，生猪出栏恢复到常年水平，肉蛋奶产量稳定在130万吨以上，切实做到市场供给稳储备、稳供应、稳物价。
划重点
农村电商：建立与中心城市、沿海发达城市合作开发直销直供体系，鼓励应用微商、直播、智慧订单等农村电商新模式。
抢占数字经济“智高点”
以数字经济为抓手，落实省百千万工程，加速工业存量升级和增量培育，有效增强工业经济支撑力。用信息化改造升级传统产业，加快工业互联网创新应用，建设一批智能工厂和数字化车间。
培育壮大互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术产业，并促其与实体经济深度融合。用智慧城市建设小切口带动数字经济大发展，全面推进数据打通、资源共享、云平台建设和平台上软件应用开发，有效促进信息产业发展、创造更多创业机会和就业岗位、提升城市现代治理能力及运行效率。
着力推动航空航天装备及配套、船舶及海洋工程配套、小卫星及北斗导航系统应用、军民两用材料及制品等领域开发新技术新产品新产业，支持企业在游艇制造、寒地特种装备、生物医药及医疗器械等方面抢占“智高点”。
划重点
“区块链+”：发挥5G商用对产业链的带动作用，探索“区块链+”质量追溯、行政审批、医保监管等应用场景。
文旅体融合打造“魅力冰城”
以消费需求为靶向全面释放文旅体融合发展潜能，着力办好哈夏音乐会、国际冰雪节、中国美食节、国际潮商大会、各类国际体育赛事、国际时尚设计周等活动，提档升级中央大街、亚布力、冰雪大世界及太阳岛雪博会、冰雪嘉年华等王牌景区，推进金上京遗址申遗工作，完善“哈亚雪”等精品线路。
在文化传承、医养康养等领域推出一批特色产品商品纪念品，以科技引领建立有效监督机制，净化交通、景区、购物等市场环境，让广大游客高兴而来、尽兴而归。
大力发展体育健身、培训服务、网络文创、电子竞技等产业，更多依靠市场机制和现代科技创新推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。
划重点
四个城市：把哈尔滨打造成世界音乐之城、国际冰雪之城、国际体育赛事之都和国际时尚之都。
夜经济：开启城市夜经济，建设夜间美食品味、观光体验、艺术欣赏和时尚消费示范街区，激活夜游夜娱夜购市场。
“雏鹰”“瞪羚”计划释放“人才红利”
深入开展产业项目提质增效三年攻坚战，抓好省百大项目和市重点产业项目建设，紧盯开工率、投资率、资金到位率，开展全生命周期全过程跟进服务，推动项目尽快投达产、见实效。聚焦现代产业体系制定产业链招商图谱，紧盯重点区域开展精准招商，完善招商引资目标责任体系和考核奖惩机制，引入第三方招商服务，提高招商引资成功率。
新增市级孵化器10家以上。推动哈工大、哈工程、哈兽研等高校和科研机构与企业协同创新，强化市场导入机制作用，重点在人工智能、机器人、新材料、生物工程等领域，培育一批科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业，助力企业从无到有、从弱到强、从小到大。
落实会展、高端演出、体育赛事等补贴政策，用好产业用地供应、园区工业标准厂房分割转让等办法，支持工业园区和县域园区专业化、集约化发展，重点打造哈高新区、哈经开区和东部物流园区升级版。
着力释放人力资源潜力，启动人力资源产业园建设，提高人才政策针对性、吸引力和落实成效，引进用好留住人才，通过完善“雏鹰”“瞪羚”等科技创新计划支持人才创业发展，加强知识产权保护。
划重点
农村电商：建立与中心城市、沿海发达城市合作开发直销直供体系，鼓励应用微商、直播、智慧订单等农村电商新模式。
合作开放
南联北开融入共建“一带一路”
打造区域协调发展新格局和开放合作新高地
以新区自贸片区联动发展为牵引，全面扩大区域合作和对外开放。深度融入共建“一带一路”，坚持内引外联、南联北开，打造区域协调发展新格局和开放合作新高地。
哈尔滨新区引领“两岸繁荣”
严格落实新区总体规划，推动新区与其他城区联动发展，统筹产业布局、基础设施、生活配套、就业创业和生态建设。
支持和鼓励新区在投融资、审批、土地利用、人才使用、人事管理等方面先行先试，以能复制皆复制、宜创新即创新为原则，在全市及时推广新区改革经验。
统筹新区内国家级开发区资源共享和布局优化，推进空间环境地面模拟装置、极地技术与装备、文化产业、商业会展、冰雪影都等一批龙头项目建设，培育新兴产业，形成经济增量。
划重点
倍增效应：加快形成新区引领全市各区竞相发展的倍增效应和两岸繁荣的格局。
自贸片区对表“国内最优”
统筹推进哈尔滨自贸片区与临空经济区、综保区功能联动建设，与黑河、绥芬河片区优势互补、资源共享。对照国际通行规则，对表国内最优标准，重点在外资准入、国际贸易、跨境金融、海关监管、离岸业务等领域，探索推出外商境内股权投资、对俄跨境电子商务、服务及加工贸易“一口办理”、卢布离岸结算中心、设立离岸孵化器等一批具有哈尔滨特色的创新产品。支持自贸片区建立完善保税功能，推进跨境产业项目建设，着力打造对俄及东北亚全面合作的承载高地。
划重点
卢布离岸结算中心：探索推出卢布离岸结算中心，推动投资贸易便利化自由化国际化。
机场第二跑道加快建设
全面释放哈尔滨国际化都市潜力，着力打造对俄开放桥头堡、对中东欧开放节点城市、对东北亚和北美开放重要门户。加快推进机场第二跑道建设，谋划开通哈尔滨至北美、至莫斯科等欧洲航线，大力发展对俄跨境国际邮政小包航空物流，依托国际内陆港建设面向俄罗斯和东北亚的物流枢纽和国际贸易中心。
继续办好国际冰雪城市可持续发展交流研讨会。发挥哈尔滨国际商品展销中心作用。以农业开发、食品进口、能源利用等为重点，进一步扩大对俄贸易。
重点开展与日韩在农产品及加工、经贸、人文等领域合作，与欧美国家在冰雪体育、高端装备制造等领域合作，与港澳台、东南亚在贸易、旅游等领域合作，推动形成全方位对外开放新优势。
划重点
中俄科技创新年：强化国际城市间科技创新合作，参与和承办中俄科技创新年系列活动。
深哈合作对接粤港澳大湾区
全方位学习复制并创新深圳理念、深圳作风、深圳模式、深圳标准、深圳质量。突出抓好深圳（哈尔滨）产业园区建设，精准承接新一代信息技术、新材料、智能制造等深圳产业转移，打造东北首个对接粤港澳大湾区的智慧园区。复制前海蛇口自贸片区金融制度和园区管理创新经验，高质量启动哈尔滨深圳前海园区建设。
开展新一轮省会城市提升行动，进一步优化城市空间布局，东部围绕建设国际物流枢纽完善承载基本功能，西部以临空经济区为核心推进跨境产业合作，南部以哈经开区为基础加强工业园区与周边区县交通和产业互动，北部突出“三区一极”战略定位加快建设宜居宜业新城区。
划重点
哈大一体化：推动哈长城市群务实合作和哈尔滨大庆一体化发展，提高哈尔滨1—2小时经济圈的辐射带动能力。
