原标题：舟山打造社保电子档案全模式管理
来源：舟山市人力社保局
近年来，舟山市人力社保局严格按照规范化档案室创建标准，抓实抓好档案管理基础设施建设、业务建设和利用服务，加快推广信息化技术运用，努力拓展档案社会服务功能，实现了新时期社保档案工作“信息共享化、利用大众化、收集扩大化、资源多元化、载体多样化、保存集约化、库房现代化、监督制度化、人员通才化”，并由横向管理多级多全宗向纵向服务一体化延伸，全面推动社保档案工作科学发展。主要做法是:
一、强基础，定标准，社保业务档案全程规范管理
（一）高度重视档案管理工作。将档案工作纳入经办能力建设重点，专门成立了档案管理领导小组，加强组织机构建设，切实解决库房、经费等实际问题，进一步明确各业务处室与档案管理人员的职责分工，积极搭建了纵横有序的档案管理网络。同时，加强专业能力建设，组织开展档案管理人员业务培训活动，并积极借助专业力量，通过公开招标和服务外包形式，聘请专业档案整理公司对历年档案进行了扫描、归档和整理。
（二）大力推进基础设施建设。根据档案工作年度计划安排，每年将档案工作经费列入当年度预算，保障经费需要。新大楼装修过程中统筹安排落实档案库房，加强现代化管理设施配备，重点推进库房加固，并配套档案库房专用防火体系，设置查阅室、档案人员办公室，共投入300多万，综合档案库房近150余平方米，可容纳约60年左右的经办业务档案量，确保档案的长期安全保管和科学性、系统化管理。
（三）不断完善规范管理标准。为保证档案完整、安全和有效使用，进一步梳理印发了档案管理组织制度、档案人员工作制度、档案管理安全制度、档案鉴定及销毁制度等一系列管理制度。对照国家、省出台的档案管理新规定，从经办业务实际出发，完善档案管理办法，调整了档案归档范围及其保管期限，从档案收集、整理、立卷、移交、归档、保管，到档案编研、开发、索引、利用，全过程实行环节管理，建立环节管理责任制，实现社保业务档案标准化管理。
二、强数字，建体系，社保业务档案全市共建共享
（一）以档案影像管理平台为媒介，部门档案数据实现互通共享。2016年以来，该市打破档案管理信息孤岛，推进部门间数据共享，加强与公安、就业等部门的联系对接，通过建立影像管理平台，实现档案数据的互通共享，积极助力社保业务经办。目前，档案影像管理系统收录了市本级就业部门管理的所有人事档案数据，在个人退休审批事项经办过程中，只需通过系统提出查阅申请，系统将直接提供申请人员全部档案数据，有效解决了退休审批过程中查阅人事档案的堵点问题，在提高经办效能的同时，进一步加强风险防范。
（二）以档案综合管理系统为依托，业务影像实现前台实时采集。该局一直注重社保业务档案电子化工作，加快推进业务影像系统建设与应用，不断完善AMS档案综合管理系统，实现前台业务影像收集、管理和利用。通过前台业务影像系统与扫描设备连接，实时捕获业务影像并与业务系统数据对接，业务经办数据与影像建立对应关系。经办人员在前台能够完全实现档案电子化查询，实时查看前台经办业务影像，做到“实时采集、实时归档、实时共享利用、实时数据备份”。如，业务人员在办理业务的同时将纸质业务材料初步整理，由后台的加工中心将纸质材料影像化，形成影像化电子文件并以国家标准为管理规范，将业务影像分类挂接到影像系统并提供利用。
（三）以多级多全宗为主要模式，影像大数据实现全市共建共享。充分发挥社会保险数据大集中优势，在该市各县区推广电子档案平台建设，采用集中存储和多级多全宗管理模式，做到全市历史社保档案数据规范化整理和数字化扫描，条目信息全部到人，实现全市社会保险档案数据的大集中，达到全市业务前台共建共享目标。根据参保实际，完成历史档案的数字化加工，将1988-2018年保管期限在永久、30年以上的文书纸质档案和保管期限在50年以上的业务档案资料全部扫描入库，电子档案数据量达到10TB以上。
三、强服务，重运用，档案管理助力经办效能全面提升
（一）加强电子纸质双重档案管理提速经办服务效率。通过对系统的优化调整，建立起纸质化和电子化双重档案。积极推进电子档案在经办服务中的实际应用，满足社保内网实时查询，并与业务经办系统及OA系统无缝对接，实现档案与办公系统的一体化管理，做到电子档案收集多方式和电子文件归档实时化，解决当前业务经办窗口电子文件采集和档案利用的滞后局限，推动业务延伸、服务下沉。
（二）规范市区社保经办业务档案一体化流转。结合“最多跑一次”改革，优化“互联网+人社”标准化服务平台功能，进一步规范了市区社保经办管理一体化档案流转工作，各乡镇（街道）、社区受理的社保业务纸质材料，每月移交至所在地社保经办机构，按辖区分类整理、归档、保管。市、县（区）社保经办机构受理的业务纸质材料，由各社保经办机构负责整理、归档、保管，实现了全市社保业务档案的一体化管理。
（三）积极探索社保业务档案管理服务与利用新思路。通过业务档案管理信息化建设，原先在档案整理过程中需事后录入条目信息，现在通过接口系统全部实现了自动采集，节约了大量人力、财力。该市档案实现数据共享的同时，也提出了业务办理的新思路，原先老百姓必须在当地才能够查询的个人历史数据，现在只要通过申请、审核，就可以实现异地社保查档，极大方便了百姓办事。
