原标题：想看的人等不到，在看的人不满意，公共文化服务能否变“配送”为“点菜”
摘要：近年来，上海在文化服务、文化惠民方面推出了多项利好政策，然而这些政策是否真正与有需求的市民精准匹配？
“有次我们下社区演出，演到一半下雨了。观众里一位老阿姨站起来喊‘落雨了，要回去收衣服啦’，观众呼啦啦走了一大半，剩下我们尴尬地对着几个观众。”市政协委员、上海评弹团演员陆锦花讲到自己公共文化服务配送至社区的一次尴尬经历，引发了会场上的笑声和讨论。
近年来，上海在文化服务、文化惠民方面推出了多项利好政策，然而这些政策是否真正与有需求的市民精准匹配？两会会场上，代表委员们建议，上海解决了公共文化服务“有没有”之后，更要在“好不好”上下功夫，把政府“送菜”努力变老百姓“点菜”，实实在在提升老百姓的文化体验感、参与度和获得感。
公共文化服务应提升“精准度”
尴尬一幕为何发生？经常去基层社区演出的陆锦花说，很多文化服务下社区都是安排在工作日白天，上班族、学生根本无法观看，来的大多是社区老年人。因为观看演出“零成本”，很多人随意进出。“这对文化服务资源是一种浪费，也会影响演员演出积极性。”
来自宝山沪剧艺术传承中心的市人大代表华雯感同身受：“我总结了经常碰到的4种演出状况，经费不足凑合演、硬件不行减配演、观众打岔糊涂演，而质量上乘的新创作品进正规剧场成本太高——没法演。”她说：“我们公共文化配送应该提升配送精确性，让真正喜欢看戏的人享受到这样的机会。提升配送的引导性，引导年轻人走进剧场亲近传统戏剧。提升配送的竞争性，通过机制设计，让好戏有更多的机会与观众见面。提升配送的市场性，通过免费、补贴等措施逐渐往市场化过渡。”
陆锦花建议尝试发放“市民文旅惠民服务卡”来改善现状。“服务卡专卡专用，只能用于文化消费，并与文化配送相结合。为避免出现资源浪费和买卖，服务卡与身份证绑定。”
“老小结合是社区文化建设应该抓好的两个大群体。”丁明代表认为，老人和孩子是对社区文化活动有强烈需求的群体，“文化配送应该从他们的特点出发，设计开展文化活动，并扶持、引导、组织他们自发的、自娱自乐的文化活动。”
来自社区一线的市人大代表龚顺美介绍，公共设施文化网络中，三级配送是街镇，四级配送是居村。针对演出场地的问题，一些区县提供了经验，细化出了“三点五级”，即片区中心，这些地方硬件相对完善，能盘活更多资源，提供更多节目。
文化惠民要像“点菜”一样便利
“公共文化进校园、高雅艺术进校园取得了非常丰硕的成果，但是现在的问题是，请进来、走出去需要学校自己去联系，需要自己确定内容、寻找机会、寻找平台，难度非常大。”市人大代表、上海市工商外国语学校副校长陈明娟建议，构建面对学校等场所的公共文化服务数字化共享平台，提供丰富的“文化菜单”供学校“点菜”。学校也可以通过平台给相关公益平台“送菜”，做出相应贡献。
陆锦花也有类似建议：发放“市民文旅惠民服务卡”的同时，开发“上海文旅地图”APP，发布上海的文化、艺术、旅游、体育赛事等项目，也可包括住宿、餐饮等相关信息，市民可通过网络一键式定制自己最想要的文化消费，并通过相应的使用规则来带动和市民的文旅消费。在此基础上，后续还可以开发“长三角文旅惠民卡”，把长三角的文化旅游产业“转起来、动起来、活起来、火起来”。
文化设施须进一步均衡
近年，上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、上海大歌剧院等项目相继开工，有望为申城再添文化地标。
“浦东这么大的区域，文化设施不充分，文化和金融经济的发展不协调。”市人大代表、上海博物馆馆长杨志刚表示，随着这些项目建成投入使用，如何形成集群效应是要展开的课题。
“市一级的公共文化设施在北部地区太少了。我们顾村地铁7号线、15号线都能到了，总得有一些标志性的市一级公共文化设施对上海北部区域有所倾斜。”蔡永平代表希望，未来的规划要考虑在北部人口集中区域设置更多的公共文化设施。
“一个社区如果没有好的公共文化空间，老百姓就没有地方活动；金山等远郊地区如果没有大型公共文化的设施，很难有好的资源能够落地。”彭岚代表建议，全市层面要进一步合理优化文化设施建设布局。
“十三五期间全市新增了一大批公共文化设施，但在分布上还存在不均衡的问题，要根据人口密度、活力指数、服务半径，更加科学、更加均衡地配置文化设施。”陈宏代表建议，在文化设施集聚度方面提供一定方便，通过项目用地、税收优惠、资金扶持、贷款贴息、场馆补贴等措施，支持文化设施和服务网络建设。
不少代表委员也表示，应进一步灵活使用现有文化设施，让其功能最大化。市人大代表、上海中学校长冯志刚表示，应该充分发挥公共文化设施的教育功能，“比如芝加哥的学校，相当一部分正式课程是在博物馆展厅、库房直接上课，对培养学生的文化修养有好处。”
栏目主编：张骏
文字编辑：邬林桦
题图来源：蒋迪雯摄
图片编辑：徐佳敏
