原标题：丹东市纪委监委实施“一二三四五”工作法创新开展减税降费监督检查
来源：丹东市纪委监委
丹东市纪委监委坚持把开展减税降费政策措施落实情况监督检查作为监督执纪的重点内容，实施“一二三四五”工作法，即聚焦一个中心、压实“两个责任”、建立“三项机制”、突出“四个重点”、运用“五种方式”，做深做细监督检查工作，为全市减税降费政策措施落实提供坚强保障。
聚焦“一个中心”，确保政策落实。丹东市纪委召开常委会专题研究并制发方案，明确立足“监督的再监督”职责定位，紧紧围绕减税降费政策措施落实落地这个工作中心，以减轻企业负担、增强企业和人民群众获得感，更好支持和服务地方经济社会发展为目标，加大日常监督检查力度，确保减税降费政策措施不折不扣落实到位。
压实“两个责任”，构筑落实体系。一是压实减税降费主体责任。全市各级纪检监察机关成立33个专项检查组，先后深入各地区、税务局、财政局、人社局等单位监督检查55次，督促各地区、各单位全面落实好减税降费主体责任。二是压实减税降费监督责任。市纪委监委先后下发《关于开展减税降费政策措施落实情况监督检查的实施方案》和《工作通知》，明确把加强减税降费监督检查作为各级纪检监察机关监督检查重点，明确监督内容，落实监督责任，确保监督检查一贯到底、全面覆盖、不留死角。
建立“三项机制”，形成监督合力。一是建立工作会商机制。强化与财政、税务等部门沟通联系，实行信息共享、日常联系、工作协商等制度，会商处理群众举报线索，互相通报工作情况。二是建立联席会议机制。与市财政局、税务局、人社局等部门协商建立联席会议制度，分析工作形势，讨论重大问题，共同研究对策，协同推进减税降费政策措施落到实处。三是建立线索移送机制。积极畅通来信、来访、来电和网络举报等途径，对减税降费工作中发现的问题线索，按照“一件一移送、一件一通报”原则，实行双向移送制度。
突出“四个重点”，实施精准监督。一是督促各县（市）区严格贯彻上级决策部署，结合实际制定调减预算、压缩开支等工作措施。二是结合日常监督检查，认真纠治程序繁琐、推诿扯皮、选择性执法、滥用职权、吃拿卡要、以权谋私等作风和腐败问题，并针对性提出纪检监察建议。三是把握好征管执法刚性和技术操作弹性的平衡情况，推动征税收费部门严格执行减税降费政策措施，坚决纠治政策措施宣传解读不到位，执行不严格，查处打折扣、搞变通，表态多、调门高，行动少、落实差等问题。四是强化对政策措施执行的全过程监督，认真清理“红顶中介”，纠治乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。减税降费监督检查开展以来，已立案查处相关违纪案件1起，给予党纪政务处分并组织处理1人。
运用“五种方式”，提高监督实效。一是督促自查自纠。围绕监督执纪职责，各县（市）区纪委监委、市级纪检监察派驻机构督促相关单位开展自查自纠，重点查找政策措施落实中存在的问题，每月定期汇总监督检查情况并报送市纪委监委。二是加强日常监督。坚持抓早抓小、防微杜渐，把发现的苗头性、倾向性问题作为日常监督重点，密切跟踪减税降费政策措施落实情况，做到抓长抓细抓常，切实将问题消灭在萌芽状态。通过监督检查，共发现窗口服务不规范等具体问题15个，全部督促整改到位。三是纳入巡察内容。结合市县巡察，将减税降费政策措施落实情况纳入巡察内容，对巡察中发现的问题及时移交相关地区和部门，并强化对移交问题整改情况的日常监督。四是联合调研走访。全市各级纪检监察机关与税务、人社部门开展联合督查，深入企业了解减税降费政策措施落实情况，征求企业意见建议。同时，结合“走千家进万户”活动，走访企业583户，集中宣传政策措施，帮助协调解决疑难问题，切实增强企业的获得感。五是开展明察暗访。会同税务局纪检监察组采取明察与暗访相结合、随机抽查与重点抽查相结合的方式，先后深入基层税务局、税务所窗口开展明察暗访128次，重点查看落实政策措施情况，随机征求纳税人意见建议，确保减税降费政策措施落地落实。
