原标题：孩子疲于奔命、被迫填鸭，政协委员建议中小学生减负先从这件事做起
摘要：“父母不识‘学而思’，只缘对娃‘不上心’。”
“父母不识‘学而思’，只缘对娃‘不上心’。”今天上午，范秀敏委员代表民进市委在市政协十三届三次会议第二次大会发言中指出，中小学生“减负”之路，依然漫漫。
去年9月，上海颁布中小学减负增效实施意见，明确要求严控课时总量、不拔高教学要求、不赶超教学进度，决心和力度，可谓空前。然而根据2019年一所本市某实验性示范性高中抽样调查显示，68.14%的新生来自民办或名牌公办初中，初三时每周参加1个以上校外辅导班的占84.56%，3个以上占61.28%，5个以上占26.51%。
“如果说临近中考补课尚可理解，减负政策的重点区——小学一二年级，反而是校外培训机构开班最多、报班最难的阶段。”她说，在高难度自招考、中考分流率超1/3的情况下，焦虑层层传导，公办减负冲民办、校内减负校外补，已成为大部分沪上家庭的共识。而这份共识带来的代价，则是孩子疲于奔命、被迫填鸭，心理问题屡见不鲜。
“今天再议‘减负’，必须将这个话题放在教育是国之大计、党之大计的高度来认识。”范秀敏说，课时和作业只是负担的外在表现，如果课堂形式、教育方法、考试招录制度和对学生、学校的评价方式不变，大家依然会在追求分数和升学率的道路上越陷越深。而比起单纯课业减负，我们更应该减去学生、家长和学校心理之“负”。
基础教育阶段，优质均衡是必然追求。“上海中小学有‘高峰’，也有‘平原’，择校焦虑由此产生。”范秀敏说，上海推进集团化、学区化办学，对于教育优质均衡发展起到一定效果，但总体而言，均衡的意愿和力度还远远不够。日本中小学有“教师轮换制”，公办教师在同一学校连续工作不得超过5年，确保了学校间差距很小。“在上海，有没有在同一集团、学区内推行的可能？”她说，办好每所“家门口的学校”，需要从全市学校行政级别、教师职数额度配置、管理权上通盘考虑。短时间内，可从校长强制轮岗开始，逐步理顺体制机制，盘活优质教育资源。
她还提及，如今，科技特别是人工智能的快速发展，正催逼一场从教学方式到教育目标的深刻变革。在可预见的未来，大量工作被人工智能替代，今后社会需要的人才必然是善于合作、独立思考，且富有想象力与创造力的。“学校更重要的价值，是通过环境创设，引导学生学会学习、健全人格。”她提倡变革教育教学方式，上海应主动转变课堂教学、考试招录方式，从以教师为中心的知识灌输转化为以学生为中心的能力培养。
对于如何发挥好校外培训机构正能量的问题，她说，“禁止培训机构纯文化课授课资格，提倡艺术、体育、科学等兴趣类多元供给。”
现在千军万马挤独木桥，说到底，争做“人上人”、恐为“人下人”，职业分层在收入、认同上的巨大差异，是教育负担的本质来源。她说，“教育理应帮助每个人成就更好的自己。”范秀敏说，为不同学生提供开发潜能、寻找志趣机会，前提是社会为各种选择留有尊严的一席之地。她建议上海先行先试，在人事、劳动、分配制度和社会评价体系上，营造有利于各行各业人才成长的土壤。融合基于认知的学历资格和基于技能的职业资格，实现职业教育与普通教育等值，加速学历社会向资格社会转型。
“我们呼唤‘适合的就是最好的’的成才观，这需要全社会共同努力。”范秀敏说，社会普遍认同“行行建功、处处立业”，这是“减负”的终极解决方案。
栏目主编：张骏
文字编辑：曹飞
题图来源：张海峰摄
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