原标题：乡村规划编制调整如何做到“让听到炮声的人指挥战斗”？代表建议应充分放权
摘要：王震认为，城乡融合并不是“城市消灭乡村”，而是应该让城市和乡村发挥各自优势和特长，让城市拥有乡村的优美环境，让乡村拥有城市的公共配套。
“城乡融合发展面临的问题之一，是郊区、乡村缺少统一的、长期的规划。建议乡村规划能保持较高的一致性和稳定性，修编的过程要充分放权到区一级，让‘听到炮声的人指挥战斗’。”在1月16日人代会专题审议“实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展”现场，市人大代表王震这样建议。
王震认为，城乡融合并不是“城市消灭乡村”，而是应该让城市和乡村发挥各自优势和特长，让城市拥有乡村的优美环境，让乡村拥有城市的公共配套。
王震说，目前，城乡之间在多方面存在差距。首先，乡村的公共资源配置严重不足、社会发展滞后，教育、卫生等方面显著落后于中心城区，导致乡村社会管理压力较大。其次，农民目前收入较低，虽然去年农民收入增幅高于城市居民，但数值上还不到城市居民收入的一半，这样一来，即便增速高，短期内也依然难以赶上城市居民的收入水平。另外，目前乡村的社会保障体系明显滞后，集体经济的内生动力不足，一些农村集体经济组织主要靠租金收入维持开支。
王震建议，要进一步高效利用好农村集体建设用地，做到“同地同权”、用地指标可以平移，通过平移可以让零星土地集中起来产生更大的效益。另外，在增加农民收入方面，除了打工的薪金收入，也要进一步加强政策扶持和引导，让更多农民能入股集体经济组织，拥有股金收入。
栏目主编：张骏
文字编辑：朱珉迕
题图来源：图虫创意
图片编辑：徐佳敏
