原标题：城市治理要不断提高精治共治法治水平
市长陈吉宁参加市政协专题座谈会，表示北京超大城市治理核心是处理好“都”与“城”的关系
1月13日下午，市政协十三届三次会议召开“构建超大城市治理体系，建设国际一流和谐宜居之都”专题座谈会，市委副书记、市长陈吉宁表示，超大城市治理是一项系统工程，要做长期、不断地研究和探索。新京报记者王贵彬摄
1月13日下午，市政协十三届三次会议召开“构建超大城市治理体系，建设国际一流和谐宜居之都”专题座谈会。在两个多小时的时间里，19名委员围绕城市智慧管理、垃圾分类等话题，就如何提高北京这座超大城市的治理水平各抒己见。
市委副书记、市长陈吉宁表示，超大城市治理是一项系统工程，要做长期、不断地研究和探索，北京的超大城市治理核心是要处理好“都”与“城”的关系，要努力把北京的首都优势、制度优势、文化优势等转化为城市治理效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出首都贡献。
多位委员给垃圾分类“支招”
北京生活垃圾分类新规将在年内实施，垃圾分类也成为座谈会上的热点话题，现场多位委员发言与此有关。
来自社会保障和社会福利界别的委员王志勉关注的是餐厨垃圾收集处理。王志勉直言，北京餐厨垃圾处理相对成熟，但还存在分类不到位、末端产品资源化利用程度低等问题。他建议，通过倡导文明就餐、光盘行动等推动源头减量，同时，加强机制建设，推进精准分类，并在垃圾处理过程中推广先进成熟工艺。
来自教育界别的委员季节把目光投向了建筑垃圾治理，她所在的北京建筑大学研究建筑垃圾治理已有20多年。季节指出，目前北京建筑垃圾处理水平尤其是再利用水平与发达国家存在差距，特别是装修垃圾处理方式简单，再利用程度不高。为此，她建议北京市加快装修垃圾再利用的研究力度，尽快建立相关工作体系。
“北京近几年拆违量比较大，建筑垃圾处理能力在不断增强，但短期资源化利用的空间有限。”季节发言刚一结束，陈吉宁就接过了话头。他回应说，北京把集中拆违产生的建筑垃圾进行临时性储存，将来可作为宝贵资源为城市建设使用，“这个过程中要做好规划、管理，今年将把这项工作作为重点项目推动，希望多给我们出一些好建议，也欢迎你们参与。”
“借这个机会我宣传一下大兴国际机场!”来自经济界别的委员姚亚波在发言中自信满满地介绍了大兴国际机场的建设成果。谈到建议时，他同样提到了垃圾分类。他建议北京市将大兴国际机场作为试点，通过基层多元化、智能化垃圾分类回收技术，将大兴国际机场建设成为垃圾分类回收的示范区加以推广。
陈吉宁对大兴国际机场的未来发展寄予厚望。他指出，大兴国际机场建成通航，北京进入航空“双枢纽”时代。机场将开通更多的国际航线，这对北京发展将发挥重要带动作用。
探索“政务科技”，提高精细化管理水平
陈吉宁指出，北京既有超大城市治理的一般性规律，同时，作为首都，又有其特殊性，北京的超大城市治理核心问题是要处理好“都”与“城”的关系，围绕实现“都”的功能来谋划“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能。
他强调说，北京城市治理的出发点和着眼点是加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，突出政治中心的服务保障，突出以人民为中心的发展思想，不断提高精治共治法治水平，更好地履行北京作为首都的职责。要努力把北京的首都优势、制度优势、文化优势等转化为城市治理效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出首都贡献。
“精治”需要依靠制度建设和科技创新。陈吉宁指出，近两年，北京给街道社区“减负”成效明显，但仍存在街道社区责任不明确、任务过多等问题。他表示，将继续推进为街道社区“减负”，加强责任制度化建设。
科技为提升城市的管理、运行水平带来了巨大空间。陈吉宁指出，要强化城市治理的科技支撑，政府带头成为科技创新的推动者、使用者，发挥北京科技创新优势，探索推出“政务科技”，运用区块链、大数据、行为科学，以及人工智能和物联网技术等，不断提高城市运行精细化管理水平。
陈吉宁说，共治的前提是有共识，要广泛听取群众意见，依靠群众、发动群众，增强群众的主人翁意识，充分调动各方积极性，让城市治理成为大家的共同责任，将共识落实在行动上，形成全社会共同参与城市治理的合力倍增效应。
“法治”是基础。陈吉宁说，近年来北京大力加强法治建设，2019年聚焦重点领域、难点问题进行立法层面的破与立，进一步为城市治理营造公开、透明、可预期的法治环境。2019年北京立法数量较2018年增长一倍，不少长期未解决、有突破性意义的立法迈出重要一步，例如《城乡规划条例》、《街道办事处条例》和《生活垃圾管理条例》，以及正在制定中的《物业管理条例》。今年将重点解决执法规范化问题，全市各部门、各区要统一执法规范和标准，一把尺子量到底，提升基层执法的规范性和执法效能。
发言中，陈吉宁谈到了自己对超大城市治理的看法。在他看来，今后随着城市发展，人民群众关注的问题、类型将会不断发生变化，对于城市发展的高层次需求也会日益增多，“超大城市治理会成为一个永久的题目，不是今天的问题解决了，明天就没有问题了。”
■现场
委员畅所欲言鼓励“市委市政府加油”
“每位委员发言时间5分钟，超时我们会响铃。请各位委员开门见山，直接讲观点。”下午两点，座谈会刚刚开始，市政协主席吉林就宣布了“会议守则”。
话音未落，来自九三学社界别的委员刘中高举右手，抢到了第一个发言机会。“我为政府在去年城市治理中的效率点个赞，也为基层同志的辛苦付出点个赞。”发言开始后，刘中先谈起了自己对《政府工作报告》的感受，并接连点赞。在他看来，《政府工作报告》内容既宏大又细微，特别是2019年的工作回顾中，几乎每一句话后面都有着具体的事，内容丰富，为群众做了不少的实事和好事。
去年1月北京“两会”上，刘中提交了“关于尽快落实路侧道路停车收费”的提案，反映海淀区世纪城道路秩序混乱问题，建议尽快落实路侧停车收费。海淀区曙光街道办事处负责具体整治，并邀请刘中参与其中。在跟随街道办事处工作人员与居民面对面沟通、挨家挨户讲解的过程中，刘中第一次意识到基层的工作多么具体、多么细致。
正说到兴头上，叮!清脆的铃声响起，提示委员5分钟发言时限到了。“当着市长面，我给基层点个赞，2020年市委市政府加油!”刘中匆忙说道。
两个小时，19名委员一一发言。“我们把大家的意见带回去认真研究，吸收到政府的工作中去。”陈吉宁当场表态。
■活动
陈吉宁参加海淀团审议“开放、改革、服务”要持续用力
昨天，市委副书记、市长陈吉宁代表来到市十五届人大三次会议海淀团参加审议。陈吉宁说，过去一年，海淀区紧抓全国科技创新中心建设的契机，充分发挥区域资源禀赋优势，突出科技创新引领带动作用，推动经济高质量发展，创新创业活力强，优化提升动力足，各项工作取得积极成效，为全市经济社会发展作出重要贡献。
陈吉宁说，海淀未来发展要站得更高、看得更远、做得更深，在“开放、改革、服务”三方面持续用力、持续深化，努力取得突破性进展，更好地推动全国科技创新中心建设。要着眼统筹利用全球创新资源，拓展开放的深度和广度。积极吸引国际顶尖人才和研发机构，提升创新能级，吸引科学家、企业家、知识产权律师、工程师、产品经理等各类创新人才，优化完善创新链产业链。结合实际需求，深入研究用好服务业扩大开放综合试点政策，提高教育、医疗等方面服务的国际化水平，营造国际化的创新环境。要聚焦优化创新生态，推动科研体制机制改革，进一步促进创新要素融合，加强与其他区协同联动，搭建好中试、数据等方面创新服务平台，推动原创性、领跑型创新。要转变政府服务创新的方式，践行共建共治共享理念，调动各方积极性，进一步完善公共服务配套，营造创新活力迸发、工作生活便利的良好环境。
新京报记者许雯王姝倪伟
