原标题：刘正东代表：破产拯救也是一条路径，企业可能实现“凤凰涅槃”
摘要：形成良好的企业破产重整环境。
对一些企业来说，“破产拯救”也不失为一条路径，可以通过依法破产重整途径实现“凤凰涅槃”。今年两会，市人大代表刘正东提交了一份关于对危困企业及时进行“破产拯救”以助推本市经济高质量发展的建议。
刘正东说，企业破产并非等同于“破产清算”“破产退出”，并非仅意味着企业注销。现行2006年破产法中的破产重整、破产和解制度实际上重在对有经营价值的危困企业实施“破产拯救”，从而实现“破产保护”，以尽可能地挽救企业，尽量地保存社会就业机会，实现市场主体的设立、重组、拯救、重生或退出的良性循环。
去年1月上海已成立了破产法庭，并在上海市第三中级人民法院、上海铁路运输法院实现了除“执转破”以外破产案件的“集中管辖”。而在破产审判中还普遍存在企业注销、信用修复、税收减免等痛点难点，这也长期困扰着本市破产审判工作。“由于缺乏常态化、权威性的府院协调机制，以致企业破产案件的办理效率仍未有效改善。”刘正东说。
“依托法院和有关政府部门等机构的优势，建立破产重整企业识别机制。”刘正东表示，目前法院受理企业破产重整案件比较少的重要原因是申请企业廖廖，以致法院“巧妇难为无米之炊”。同时“执行难”问题却一时难以根本解决，这其中不乏边打官司边苟延残喘的危困企业。他建议借鉴浙江、江苏等地做法，尽早建立权威性的破产审判府院协调机制。
刘正东认为，本市法院可以通过执行工作，各区、街道、乡镇和工商联、商会在服务企业的过程中，国有企业在混合经营中，发现已经资不抵债或拖欠大额债务、可能资不抵债的企业，应该及时予以关注，对于有土地资产的企业，比如郊区需要“腾笼换鸟”的项目或企业，或有较高知名度企业或老字号企业，可及时引导通过依法破产重整途径实现“凤凰涅槃”。
刘正东建议，适时通过税务机关行使税务债权人的合法权利，及时申请企业破产重整，防止危困企业成为“危险企业”或“僵尸企业”。由于通过破产重整程序后，企业除承担企业重整计划中的有关责任外，其他的债务责任将予豁免，以便企业摆脱债务陷阱或债务束缚，重获新生，由此也可能引发一些道徳风险，如通过转移资产、隐匿或销毁财务帐册等方式妄图“逃废债”。刘正东说，除了一方面要求破产管理人加大勤勉尽职力度，尽可能地追回转移资产，另一方面也要及时打击涉破产违法犯罪，如侵占公司资产、虚假交易、销毁帐册等逃废债行为。通过及时打击，有助于真正符合条件的企业依法重获新生，也有助于维护广大债权人的利益，让不法企业不敢“逃废债”、“不能逃废债”，从而形成良好的企业破产重整环境。
栏目主编：张骏
文字编辑：王海燕
