原标题：巡礼2019⑥一体化推进不敢腐不能腐不想腐
2019湖南党风廉政建设和反腐败斗争成果巡礼⑥
一体化推进不敢腐不能腐不想腐
——湖南惩治腐败不放松，以案为镜、以案促改，扎牢制度笼子
1月3日，新年的第二个工作日，湖南省纪委省监委发布消息：长沙银行党委委员、副行长孟钢被开除党籍和公职。
三湘反腐，一刻不松、半步不退。“老虎”落马、“苍蝇”落地、“狐狸”落网的背后，是全省各级纪检监察机关坚定不移贯彻全面从严治党，坚持用霹雳手段重拳惩腐、抓铁有痕，坚持反腐无禁区、零容忍、全覆盖，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的体现。
精准惩治，强力“打虎”不停歇
去年一年，对于湖南的“老虎”们来说，日子很难过。2019年10月18日，株洲市中级人民法院公开审理郴州市委原常委、政法委书记刘志伟受贿案。
经查，2001年至2019年，刘志伟在担任郴州市城市管理局局长、市城市建设投资经营有限责任公司董事长、郴州高新技术产业园区管委会主任、郴州市副市长、市委政法委书记等职务期间，利用职务便利，在工程项目、工程监理、法律服务及款项拨付等事项上为他人谋取利益，收受财物贿赂折合人民币887.3489万元。
各级纪检监察机关紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业和领域，严肃查处了一批贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，重点查处永州市人大常委会原党组书记、副主任高建华，邵阳市委原常委、宣传部长王长忠等一批政治问题和经济问题交织的腐败案件。
通过精准惩治，持续释放反腐力度不减、节奏不变、尺度不松的强烈信号，反腐败形势呈现“三降一升”的积极变化。2019年，各级纪检监察机关共立案23552件、结案20380件、处分19603人，同比分别下降20%、28%、28.8%。
在扫黑除恶领域，各级纪检监察机关敢于动真碰硬，向黑恶分子及其背后保护伞“提刀亮剑”，坚决查处了湘西土家族苗族自治州委原常委、政法委书记欧阳旭等案件。深挖彻查新晃侗族自治县操场埋尸案，怀化市公安局原侦查员、法医邓水生，新晃侗族自治县公安局原副局长刘洪波等19名“保护伞”均受到法律严惩。
省扫黑办相关负责人介绍，2019年，全省共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题5798起，立案审查调查1139人，中央督导组交办的1789件信访举报件全部办结。
高压震慑，主动投案成“多米诺效应”
主动投案，这是湖南反腐败斗争取得压倒性胜利不可或缺的一个关键词。
去年12月13日，岳阳市公安局原党委副书记、副局长仇岳刚因涉嫌违纪主动投案，配合纪委纪律审查。仇岳刚原以为已经“平安着陆”，却在退休4年后还是选择主动投案，这是湖南高压反腐形成的震慑效果。
仅去年5、6月间，常宁市委副书记唐奇林，长沙市财政局党组书记、局长李洪波，攸县人大常委会副主任刘凯平，湘潭市直属机关工委委员邓柯，辰溪县人大常委会原主任、党组书记唐晓军等一批领导干部纷纷主动投案。
在高压反腐与政策感召下，一些问题干部与其家属也选择了主动投案这条“唯一出路”。
去年6月28日，耒阳市人大常委会原主任熊国华携子主动投案，被媒体称为“全省首例、全国罕见”。两个月后，怀化市公安局治安管理支队政治委员郭龙金携妻主动投案。
去年，全省纪检监察机关接受主动投案和交代问题1764人，同比增长35.9%。此外，从8个国家追回外逃人员25人。我省自开展“天网行动”以来，已从27个国家和地区追回外逃人员114人，追回赃款7.43亿元。
“主动投案已形成‘多米诺效应’。”省纪委省监委有关负责人认为，这种效应的取得，一方面得益于纪检监察体制改革不断深化，正风肃纪的发条越拧越紧，对违纪违法者形成了强大的心理震慑；另一方面得益于纪检监察机关坚持惩前毖后、治病救人的方针，运用监督执纪“四种形态”，促使问题干部消除侥幸心理，放下思想包袱，唤醒其对组织的信任、对党纪国法的敬畏，取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。
以案促改，做好“后半篇文章”
“谭润洪原本年纪轻轻就当了县委书记，现在却因没把住思想关而葬送了大好前程，发人深省啊！”去年12月6日，在株洲市委礼堂，几名处级领导干部在观看完《初心与蜕变》警示教育片后这样感慨。
广泛开展警示教育，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本效果，是湖南加大力度做好“后半篇文章”的指导思想。各级纪检监察机关做到一案一总结，每查办一起重要案件都有一篇忏悔书、一个剖析报告、一份相关建议，切实推动以案促改，扎牢制度的“铁笼子”。
同时，日常监督措施也在不断强化。省纪委监委启用监督执纪问责信息系统加强分析研判，启动建设覆盖全省的行贿信息档案库，进一步促进精准问责，并且出台廉政档案实施办法，推进省管干部电子廉政档案系统建设，开展政治生态分析工作，做细做实“关键少数”廉政画像。
在监督履职过程中，第一种形态也得到“精准运用”。自省委印发《关于建立省级领导班子党员领导干部开展廉政谈话提醒情况报告制度的通知》以来，省委常委坚持带头落实廉政谈话要求，把廉政谈话作为政治监督的一项具体举措，层层抓紧压实管党治党政治责任。省纪委制定出台改进谈话和函询工作方法的意见，通过运用第一种形态，把违纪违法问题发现在早、处置在小。
去年，全省共运用“四种形态”处理60086人次，运用一、二、三、四种形态占比分别为66.2%、25.3%、4.6%、3.9%。（记者刘燕娟通讯员廖远哲）
■短评
坚定不移把反腐败斗争推向纵深
一条条“打虎”消息，令人民群众拍手称快。这是湖南“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查”打出的一记记重拳。
民心是最大的政治。在成绩面前我们也应看到，滋生腐败的土壤依然存在，一些领域腐败现象仍然易发多发，一些人还在“提篮子”“打牌子”、甘于被围猎，这就要求我们保持战略定力，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的成果。
正所谓“有油水的地方最容易滑倒”。我们必须坚持靶向治疗，精确惩治，紧盯权力集中、资金密集、资源富集，容易发生权钱交易现象的部门和行业，受贿行贿一起查，发现一起坚决查处一起。深化以案促改，健全制度，堵塞漏洞，起到“查处一案、警示一片、规范一方”的效果，让广大党员干部和公职人员懂规矩、守纪律，让廉洁从政、廉洁从业入脑入心。
