原标题：广泛协商议政汇集智慧围绕中心履职凝聚力量——河北政协这一年
来源：河北省政府网站
□记者郭甜肖
2019年，省政协委员们明显感觉到工作节奏加快。委员们到底有多忙呢？
“一年中，我们更多的时间在路上、在基层、在调研、在讨论。”省政协委员、唐山辰星网络科技有限公司董事长聂立芝作了生动解答。
这一年，省政协把握新方位新使命，从一个“学”字开始，不断用新的理论武装头脑，共召开机关党组中心组学习会18次，组织协商议政活动39次，举行省政协常委集体学习5次……通过持续学、深入学，不断强化理论武装，提升理论素养。
这一年，省政协提案工作有突破性的改革与创新，《提案委分党组2019年工作要点》《政协河北省委员会提案工作条例》《政协河北省委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》等多项制度性文件的密集出台，目标指向提质增效。
这一年，省政协谋划推动“三个首次”，即首次开展提案质量评价、首次开展年度好提案评选、首次开展有影响力重要提案评选，实现提案督办省市县三级联动、提案者全程参与督办工作等一系列工作创新，让提案工作质量更高、分量更重。
履实职：711件提案围绕中心建言献策
2019年以来，省政协委员、政协各界别、各参加单位和各专门委员会紧紧围绕省委、省政府中心工作和各项目标任务，积极运用提案履行职责、建言献策。
翻开省政协2019年的“成绩单”：省政协十二届二次会议以来审查立案的711件提案，大到全省发展大计，小到群众生活中的衣食住行，最终都化作有关部门的具体行动，助推河北高质量发展。
省政协委员杨玉成是一位大忙人，他提交的关于支持农业产业化联合体发展引领乡村产业振兴的提案，经过严格遴选、评估，被列为2019年省政协重点提案。说起培育这件提案的经历，他有说不完的话。
杨玉成委员告诉记者，为了这个提案，他首先查找了“十三五”规划等政府文件，做足了案头工作；接着召集大家一起讨论列出提案框架；然后先后到相关单位调研，掌握第一手资料，形成近万字调研报告；最后按照政协提案要求，精简到3000字到3500字之间。
“在这个过程中，我们还开了多次讨论会，邀请委员和专家提出修改意见。提案完成后还要做PPT，作为大会重点发言。”杨玉成委员说。
质量是提案的生命。为进一步提升提案办理质量，2019年初省政协提案委员会经过推荐、初选、征求意见、政治上把关等环节，从省政协十二届二次会议立案提案中，遴选出35件提案为2019年度重点提案。其中10件提案由省政协领导牵头督办，其余以“开门办案”等形式进行办理。
“深入做好农村垃圾治理工作，助力建设美丽乡村”“支持农业产业化联合体发展，引领乡村产业振兴”“优化产业结构，推动冰雪产业发展”“加强智慧农业建设，实现我省乡村振兴”…… 35件重点提案源于省委、省政府关切，紧扣推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题，每件重点课题都是河北在爬坡过坎、转型升级的攻坚时期，亟需啃下的“硬骨头”。
为了让每一份有分量的提案落实起来掷地有声，省政协加强促办督办，把35件重点提案的调研作为全年工作的重中之重，成立重点课题调研领导小组，组成精干高效的调研组，由各位副主席和党组成员分别牵头，联合省各民主党派、工商联，以政协委员为主体，吸纳有关专家学者和党政部门负责人参加，形成内外结合、多方联动、优势互补、协同攻关的调研格局。
围绕“优化营商环境，推动民营经济发展”协商议政，组织委员和专家学者深入保定、衡水、邢台的12个县（区）55家民营企业进行调研，直击民营经济发展痛点、难点、堵点，从不同角度提出真知灼见；
围绕“京津冀协同发展”履行职能，组织委员就京津冀生态环境支撑区建设进行调研，会同北京、天津市政协办好三地政协主席联席会，围绕积极推进全产业链布局、推动京津冀协同发展搞好前期调研，有针对性地提出意见建议；
围绕“脱贫攻坚”献计出力，开展全省政协系统同心携手助力脱贫攻坚行动，就脱贫攻坚中的重点难点进行调研，认真开展产业、就业、科技等方面的扶贫帮扶工作，努力为贫困群众办实事、做好事、解难事；
……
一次次调研，体现着政协委员对河北高质量发展和民生福祉的殷殷关切；政府部门一件件提案认真落实，使社会关注、百姓关心的重点难点问题得到有效解决，老百姓从中得到了看得见、摸得着的幸福感、获得感、安全感。
目前，711件提案已全部办复，364件所提问题已经解决和部分解决，占办复总数的51.2%。35件重点提案已全部办结，省委、省政府相关部门出台的27个文件吸取了提案建议，促成63个方面问题的解决。
重协商：在“你说我听”“我说你听”中汇集智慧
政协的“协”就是“协商”，一切制度的构建，都要围绕专门协商机构的定位来进行。
“王立功委员提出省级财政留成返还，这不是针对一个地方的政策调整，需要研究，可以考虑通过其他方式加大支持。”“杨文胜委员提到的设立秦皇岛港转型发展专项基金问题，省里在这方面有考虑，将设立河北产业投资基金，加快沿海经济带建设。”……
2019年11月29日，省政协举行“推动港产城转型升级高质量发展沿海经济”专题协商会，在一条条会议桌组成的“回”字形的会场上，委员们与政府部门在观点的交锋、思想的碰撞中，在“你说我听”“我说你听”中互动交流，为民营经济发展献计献策。
2019年2月，我省召开沿海经济带建设工作会议，随后下发大力推进沿海经济带高质量发展意见。
如何加快推进沿海经济带高质量发展？省政协将“推动港产城转型升级高质量发展沿海经济”列为年度党组工作要点。除发动省政协委员、专家学者外，省政协财经委还联合民建河北省委，动员民主党派、工商联和相关市县政协参与调研，并到外省学习取经，历时数月精心准备，旨在高质量献计献策。
“站位高，建议实。”省沿海办专职副主任兼省协同办副主任许爱朝感到收获很大，认为委员们的发言为省有关部门研究制定有关政策、出台相关举措提供了重要参考。
省政府副秘书长王素文说：“这个问题切中河北发展要害”，他表示将认真梳理意见建议，在河北省“十四五”规划编制中吸纳参考。
提案委员会积极搭建提办双方协商交流的平台，请相关承办单位主要负责人参加协商会、座谈会，促进提办双方的沟通协商效率显著增强。
“优化发展环境，推动民营经济发展问题，内容宽泛，涉及面广，是一个老问题，更是一个各方关注的问题。”省政协常委李艳军在2019年初省政协举办的“优化发展环境推动民营经济发展”议题办理协商会上表示。会上坦诚开放的协商氛围，让提办双方实现了更直接有效的沟通，提案人能进一步了解承办单位的工作，承办单位也能更直接地听到提案人的心声。
“提出的建议很快都有了反馈，协商成果转化很快。会后经常会接到政府有关部门的电话，沟通落实情况，听取我的建议，有时还会邀请我参加政府有关部门的座谈会。”曾参加过多场专题协商会的汪娟委员说，这样的协商民主深入有效，议政建言不白提。
中心工作与提案热点高度契合，是保证提案质量的第一步。要不断提高提案质量，还要通过提案形成过程中的协商汇聚各方智慧。这一年，省政协立足新方位，把握新使命，推动政协协商“专”出水平、“专”出优势、“专”出成效。
一方面，协商程序更规范。制定加强和改进调研工作实施办法、提高协商议政质量的意见、提高提案质量的意见等制度性文件，把提质增效贯穿协商全过程。
另一方面，协商渠道更通畅。完善以全体会议为龙头、以专题议政性常委会会议和专题协商会、协商座谈会等为重点的协商议政格局，深化提案办理协商，积极探索网络议政、远程协商，建设网络视频会议平台，推动政协协商民主广泛多层制度化。
省政协提案委员会相关负责人表示，从提案办理情况看，各承办部门更加重视提案，办理程序更加规范，特别在办理过程中，承办部门进一步加强了与提案人的联系沟通，整个办理过程更加顺畅，效果也更好。
新探索：促办督办保证提案办理落实
创新是永葆工作活力的关键，政协在提案工作中一直在创新探索。
一份份提案被采纳落实的背后，是省委、省政府和各承办单位对提案工作的高度重视和认真办理，更离不开省政协探索创新提案工作的新作为。
过去的一年，省政协按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，不断提高提案办理的科学化水平，通过举办提案工作培训班、专题知识讲座、学习报告会等形式，加强对委员的培训，引导委员增强质量意识。同时，建立健全委员履职档案、常委提交履职报告等制度，拓宽委员履职平台，评选2018年度优秀调研成果、好提案，激发委员履职动力。
深入基层、沉到一线调研,用事实和数据说话，意见建议才更精准、更具参考性。
2019年，省政协领导带领省政协委员、专家学者及相关承办部门，先后赴石家庄、承德、廊坊、保定、衡水、邯郸，以及浙江、江苏、福建等地，深入到科研单位、工厂车间、田间地头、社区家庭进行专题调研，通过“请进来”和“走出去”、召开民主协商座谈会，与提案者及承办单位开展面对面交流和点对点沟通的专题协商。
督办中，省政协广泛征求省各民主党派、政协委员意见建议，请他们为拓宽督办思路、改进督办工作出主意、献计策。同时，省政协结合提案内容，在充分征求承办单位意见建议的基础上，提前与市、县两级政协进行沟通，实现省市县三级联动，形成横向到边、纵向到底的督办联动格局。
提案办理工作机制逐步完善，提案办理质量不断提高，工作合力日益增强。承办单位在办理提案过程中，改进了工作，取得了新成绩。提案人则感受到了劳动价值实现带来的欣慰、光荣和心理满足感，从而更进一步激发起认真写提案、撰写好提案的责任感，促进了提案质量的提升。
除了把提质增效贯穿履职全过程和各方面，2019年省政协还有很多让人印象深刻的“大动作”：
把学习贯彻党的十九届四中全会精神和中央政协工作会议精神作为重大政治任务，贯彻落实省委九届九次、十次全会和省委政协工作会议要求，开展理论大学习、思想大武装、任务大落实；
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学习教育中提升效果，在深入调研中推动工作，在深刻检视中发现问题，在切实整改中解决问题；
推动政协在建言资政和凝聚共识上双向发力，一方面引导各界委员有序表达意见诉求；另一方面协助党和政府多做解疑释惑、宣传政策，凝聚共识、汇聚力量，理顺情绪、化解矛盾的工作……
省政协工作一系列探索实践再次证明：新时代人民政协正在焕发出蓬勃的生机活力，社会主义协商民主也正在积极发挥作用，必将为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。
