原标题：东莞出台28条措施，全面提升制造业创新力竞争力
东莞市政府日前印发《关于实施东莞制造业质量变革战略的意见》（下称“《意见》”），提出到2022年打造质量环境优越、质量技术领先、质量管理创新、品牌效应显著、质量效益一流的质量强市，并推出七大任务共28条细化措施。《意见》是东莞进入粤港澳大湾区时代，深化和拓展质量强市工作，提升制造业质量发展水平的一份纲领性文件。
东莞市市场监管局相关负责人解读称，当前东莞全市上下正抢抓“三区”叠加的重大历史机遇，全力建设粤港澳大湾区先进制造业中心。东莞是全省第一个获得全国质量强市示范城市的地级市，《意见》的出台，是在深化和拓展质量强市工作的基础上，集聚产业、技术、管理、人才和资源等要素，积极向制造业赋能，破除质量发展瓶颈，全面提升东莞制造业的创新力和竞争力。
在目标设置部分，该意见从质量环境优越、质量技术领先、质量管理创新、品牌效应显著、质量效益一流5个方面对衡量质量发展成效的关键指标进行了量化。在主要任务部分，该意见围绕质量变革主题，以质量变革赋能为主线，提出七大任务共28条细化措施。
质量环境方面，在保障质量信用体系、质量主体责任等建设目标的同时，增加政府服务效率、群众办事满意度、企业综合成本等指标，致力于建设稳定、公平、透明、可预期的市场环境。在质量技术上，在分别提升计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施的建设目标的同时，增加研发经费支出和国家质量基础设施（NQI）支出占比等指标，争取国际通用“技术语言”话语权。
在质量管理上，更加注重企业层面的质量变革，通过设置宣贯卓越绩效管理模式、政府质量奖、管理体系证书等指标，形成提质增效的先进质量管理体系和企业文化。在品牌效应上，突破质量奖单一的抓手，对自主商标、专利、驰名商标等指标提出具体的建设目标。
该负责人表示，接下来东莞将强化统筹领导，在市质量强市工作领导小组中设立质量变革工作专责组，统筹实施质量变革战略，通过科技、产业、金融、考核等激励政策，推动质量变革工作落实，同时强化宣传引导，深入开展质量变革主题宣传，培育制造业质量文化，增强全社会质量意识。
【七大任务】
加快质量改革创新
构建先进质量管理体系，打造质量发展创新平台，实施质量技术创新攻关，推动产品供给结构升级。
优化质量发展环境
深化前端准入改革，落实企业质量主体责任，加强质量信用体系建设，强化消费者权益保护。
强化知识产权创造运用保护
完善知识产权运营体系，强化知识产权主体培育，推动知识产权运用转化，加大知识产权保护力量。
构筑质量品牌优势
完善品牌发展政策，构建品牌发展梯队，促进品牌运用提升。
完善质量基础支撑
开展“千百十”工程，统筹质量基础建设，加强质量协同服务，突出标准引领作用，加强检验检测和认证认可。
打造质量人才矩阵
筑造质量人才基地，整合人才培训资源，规范质量人才评价体系，深化部门校企多方合作。
拓展质量国际合作
加快知识产权海外布局，提升标准国际化水平，推动检测认证国际互认，强化质量研究合作。
【五大目标】
质量环境优越
企业综合成本明显降低，开办企业便利化水平保持全省领先，企业开办时间压缩在3个工作日以内，行政许可当年综合办证率达50%以上，企业年报率达90%以上等。
质量技术领先
研发经费支出和国家质量基础设施（NQI）支出占比分别超过2.8%和1.5%，建成国家质检中心（重点实验室）16家、省质检站（重点实验室）32家，通过CMA认证检验检测机构达340家。
质量管理创新
向年度主营业务收入超1亿元的企业宣传卓越绩效评价标准，推动1000家企业导入运用卓越绩效管理模式，300家企业获评卓越绩效管理先进企业，获评国家、省和市质量奖企业分别达2家、8家和50家，全市企业获得管理体系认证证书超过3.7万张。
品牌效应显著
全市企业拥有自主商标达60万件，每万人发明专利拥有量达41件，PCT国际专利申请数年均增长10%以上，通过《企业知识产权管理规范》认证企业超过1800家，拥有中国驰名商标130件以上、马德里注册商标1000件以上，进入权威机构发布的中国品牌500强企业达10家。
质量效益一流
制造业全员劳动生产率超过25万元/人，产品质量监督抽查合格率稳定在94%以上，先进制造业占规模以上工业增加值的比重达60%以上，高技术制造业占规模以上工业增加值的比重达45%以上，规模以上工业企业建设研发机构比例达45%以上。
记者曹丽娟
