原标题：嘉善县“三聚焦”深入推进老旧小区改造提升
来源：浙江省住房和城乡建设厅
嘉善县坚持问题导向，顺应群众期盼，根据全国文明城市创建要求和老旧小区居住品质提升需求，2018年启动县中心城区第三轮老旧小区改造工作，2018-2019年共改造老旧小区51个，涉及居民2.16万户。本轮普遍综合实施弱电管线“上改下”、雨污分流、增设停车位、道路白改黑、绿化提升、监控消防设施、楼道粉刷等改造，共新增停车位3600多个，差异化落实“一区一策”实施方案，8个小区试点外墙立面粉刷，18个小区实施门头改造，全面改善提升老旧小区基础设施和环境面貌，居民的获得感和满意度得到显著提升。
聚焦“大力度”，多途径保障促推进
一是资金大投入。本轮为该县第三轮（2018-2019年）老旧小区改造，改造范围和对象为县中心城区内2008年底前交付使用且建设标准不高、基础设施破旧、配套设施不完善、物业管理缺乏或管理水平不高的老旧小区。本轮改造老旧小区投资数额量大，涉及业主约2.16万户，总建筑面积超205万平方米。
二是部门广参与。由县建设局牵头，城投集团、魏塘街道、罗星街道等6个改造主体负责实施，供电、自来水、污水、天然气、弱电管线等9个管线单位共同参与，县创建办、县环境整治办、县油污办、县发改、财政、公安（交警）、消防、行政执法等管理部门参与指导、评审、验收工作，综合各方力量和资源共同推动老旧小区改造。
三是改造全方位。本轮改造内容更全面，涉及基础设施、房屋本体、绿化景观、公建配套、环境卫生、停车设施、消防设施、技防设施等八大方面，涉及33个细化改造项目，普遍实施弱电管线“上改下”、雨污分流、增设汽车停车位、安装文体设施、加装电瓶车集中充电桩，除此之外，乐安里、城南新村等8个小区实施外墙立面改造。共新增停车位3600多个，差异化试点8个小区外墙立面粉刷、实施18个小区门头改造，
聚焦“八个一”，多举措改造促提升
一是动员群众参与，坚持“六个一”标准。该县提出老旧小区改造“六个一”工作机制，2019年启动的43个老旧小区改造严格按照该机制实施。一是每个项目开工前开一次座谈交底会，听取群众意见，开工前管线单位图纸和现场交底，减少后期业主纠纷和施工现场事故，共累计开展43场座谈交底会；二是改造小区统一标准制作公示牌，改造前在每个小区醒目位置向居民公示改造效果图和详细的施工说明（一张效果图、一张施工说明）；三是每个小区配备一支2-5名业主组成的监督员队伍，共聘请111位群众监督员，出台《城区老旧住宅小区群众监督员管理职责》，定期开展施工质量监督检查和参与小区矛盾纠纷协调。四是制定一套《城区老旧住宅小区改造施工规范》，要求施工单位文明规范施工，减少扰民；五是每月开展一次以上业主意见反馈会，协调化解绿化改车位、改造方案调整、施工事故处理等。
二是尊重居民意愿，坚持“一区一策”。嘉善县以问题为导向，结合各小区实际，充分征求居民意见，因地制宜制定改造“一区一策”方案，以居民迫切需要改善的绿化、停车位、雨污分流、道路白改黑、弱电管线“上改下”、文体设施、楼道粉刷为普遍标准，同时差异化利用小区基础设施条件，增设小区主入口优化改造、绿化园林景观提升、立面改造等内容。如永福花园、青龙花园等实施进行门头改造，乐安里、城南新村等8个小区进行外墙立面改造，17个小区设健身娱乐活动场所，南玫瑰、中信花园等35个小区开展围墙改造。
三是加强统筹协调，坚持“最多挖一次”。嘉善县老旧小区改造融入“最多跑一次”，确保一次改造成型。协调小区内所有管线单位，综合实施弱电管线“上改下”、雨污分流、自来水、天然气、监控线路，各管线单位共同配合，统筹协调推进，凝聚各方合力，秉承“综合提升、应该尽改、一次开挖、一区一策”，有序推进项目进度，避免后期重复开挖。改造过程中根据大部分业主需求应改尽改，不留遗憾，如格林春天小区后期通过排摸，增加雨污分流彻底改造，城北新村西区根据大部分业主意见增设停车位。
聚焦“全过程”，多层次监管促长效
一是依托协调机制成合力。县创建办落实县建设局牵头老旧小区改造提升总体协调、监督指导工作，改造工作启动以来，多次牵头召开老旧小区改造评审会议、月度例会、协调会、现场会，指导老旧小区改造有序推进，协调解决推进过程中的矛盾和难题，如协调处理小区违章搭建、协调解决老旧小区渣土临时堆放、方案修改评审等。县建设局牵头各改造主体通过街道、社区工作人员上门解释、现场实地督查、适时完善改造方案等方式妥善化解小区矛盾纠纷，目前小区改造信访投诉平稳下降，业主满意度逐步提升。
二是依托督查机制保质量。加强项目督查，在已有工程监理、社区监督力量的基础上，县建设局抽调工程质量监督技术人员，每月不定期开展项目工程质量抽查，发现问题及时下发整改单给各主体、施工单位及监理单位，限期整改；累计开展专业质量抽查监督4次，抽查小区20余个次，重大问题发文责令整改3份。另外，充分发挥群众监督员队伍，由社区牵头群众监督员，每周开展质量监督反馈，每月开展意见反馈会，疑难问题则由相关职能部门参与协调解决。
三是依托管理机制保成效。发挥业主自治委托和政府托底保障，探索老旧小区改造后物业提升的长效管理模式。老旧小区改造后，18个小区引进新物业，物业进驻率达94.1%，，改造前后物业进驻率提高35个百分点，新组建业委会3个，另有8个小区正积极筹备业委会，业委会组建率力争提升至50%。一是条件成熟的小区，依法成立业主委员会选聘物业进驻，截至目前改造的老旧小区已成立建业委会17个，改造过程中新成立或换届3个，业委会筹备小区8个，待业委会组建后选聘物业企业进驻；二是街道托底管理改造后无物业的小区，魏塘街道对14个改造后无物业管理的小区采用招投标形式引进3家物业企业进驻管理，实现“业主有缴费、街道有托底、政府有补贴”的老旧小区物业管理新模式，罗星街道组建物业公司对无物业管理小区进行改造后进驻管理。对改造后的老旧小区引入的物业服务企业开展常态化考核，如魏塘街道对接管开放式小区的3家物业企业实施每月考核，根据考核分值进行补贴奖励。（嘉善县住房和城乡建设局供稿编辑朱宇心）
