忠诚履职勇担当 砥砺奋进谱新篇——鄂尔多斯市纪委监委“高质量办案年”工作综述

原标题：忠诚履职勇担当砥砺奋进谱新篇——鄂尔多斯市纪委监委“高质量办案年”工作综述

来源：内蒙古纪委监委网站

“处置问题线索3496件，立案1374件，给予党纪政务处分1220人，对57人采取留置措施，移送检察机关51人，挽回经济损失22927.23万元……”这是不久前鄂尔多斯市各级纪检监察机关在2019年“高质量办案年”活动中交出的审查调查成绩单。今年以来，鄂尔多斯纪委监委把“高质量办案年”活动作为做好纪检监察工作的主线，在监督检查、审查调查、以案促改、三项保障上下硬功夫，推动新时代鄂尔多斯纪检监察工作高质量发展。

下好“先手棋”，在监督检查上实现“量”的覆盖“质”的提升

打好责任桩，认真履行政治监督责任。严格落实自治区纪委监委《关于加强政治监督的实施意见》，深入调查研究，明确监督重点，紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保等领域，向旗区党委和市直部门下达整改建议11份、问责建议21份、行业整治建议9份、督办函27份。组织开展任前廉政谈话2批次141人，对落实“两个责任”不力的1个党组织、84名党员干部进行了问责。

凝聚监督合力，优化监督措施。印发《关于建立健全市委巡察机构与市纪委监委有关部门协作配合机制的实施细则》，推行“一个纪检监察组、一项特色监督”工作法，一体推进纪律、监察、派驻、巡察监督“四个全覆盖”。1-11月派驻纪检监察组共处置问题线索332件，立案80件，给予党纪政务处分55人，挽回经济损失396.84万元。

用好“四种形态”，严格监督执纪问责。1-11月运用监督执纪“四种形态”4102人次，其中第一种形态2836人次，占比69.1%；第二种形态987人次，占比24.1%；第三种形态136人次，占比3.3%；第四种形态143人次，占比3.5%。

亮出“关键招”，在审查调查上实现“量”的增长“质”的优化

优化问题线索管理，规范办案流程。坚持问题线索研判会，严把线索处置关、执纪审查调查关、审理审核复查关、处分决定落实关，采取红黄蓝绿“四色标识法”对受理问题线索进行督办。出台检举举报平台处置子平台试点工作方案，对400余名相关人员开展了操作培训，录入问题线索3990条，科学管理问题线索。制定审查调查措施使用等管理细则办法，促进“纪法”贯通、“法法”衔接。

开展案件评查，为案件找茬。研究制定《办案质量评查办法》《案件质量奖惩规定》等制度，认真开展案件质量评查工作，成立案件质量联合督查评查组，采取“上评下、下评上、交叉评、召开座谈会、阅卷评查、走访了解”方式，每季度开展一次优秀案例质量评查，以“三个100”推动全市案件查办既保质又保量。

开展专项行动，净化政治生态。持续打好四个“组合拳”。1-11月受理“三务”公开问题369件，立案149件，党纪政务处分136人，组织处理94人。开展下访活动376批次，接待602人次，排查信访问题123件，解决98件，息诉罢访98件。评定公示“清风干部”15109名，筛查除名违纪违法等不达标干部479名。出台《关于查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名实施细则（试行）》，为15名干部澄清正名。深入民营企业调研企业发展和企业纪检工作开展情况，制定印发《关于充分发挥纪检监察职能进一步净化民营企业发展生态实施办法（试行）》，指导民营企业纪检工作。

打好“升级牌”，在保障工作上实现“量”的提档“质”的升级

多元练兵，提供人才保障。举办“高质量办案年”巡回宣讲、全市苏木镇（街道）纪检监察干部培训班、“18门规定课程”培训干部3651人次、主题教育集中学习4轮、推荐136名干部参与中纪委、自治区纪委监委专案……“在办案中锻炼，在实践中提升”已经成为全市各级纪检监察机关的共识。今年以来，市纪委监委开启“组团式”和“模块化”办案模式，合理配置资源，4个纪检监察室、7个派驻纪检监察组资源整合，成立纪检监察室牵头的办案“协作区”，将查办案件的专业性集合为初核专业化、内审外调专业化等四个专业化，最终落脚在“政治专业化”，为高质量办案提供人才支撑。

数据“跑腿”，提升科技保障。建成集“数据查询、日常监督、信访举报、线索管理、内部管理”等功能于一体的大数据应用体系，该系统可实现对人员基本信息、公安机关相关数据、不动产登记数据、干部档案、医保、社保数据、企业数据、银行数据、通信数据、公共资源交易监管数据等59家单位的68类数据信息查询功能，并向审查调查组反馈了349件查询结果，初步实现“让数据多跑路、干部少跑腿”目标。干部廉政档案管理系统录入基础数据50017条，线索数据2215条，为干部“廉政画像”。

后勤到位，提高硬件保障。今年市纪委监委对原有的办案基地再投资1.6亿元进行扩建，同时要求每个旗区都要建立标准的“走读式”谈话场所，全力做好医疗、车辆、看护力量等后勤保障，实行ABC类案件分级保障，开展消防、医疗等应急演练7次，强化安全办案。

做好“大文章”，在以案促改上实现“量”的突显“质”的提炼

3D展厅不打烊，警示教育不下课。按照自治区纪委监委统一部署，市纪委监委主动适应信息化要求、强化互联网思维，将廉政警示教育与媒体融合有机统一，6月24日上线全区首家上线的盟市3D廉政教育展厅，将传统的廉政教育模式带入全媒体时代，使党员干部足不出户、随时随地都能够接受廉政警示教育，实现了从线下到线上的跨越。运行以来，访问量达到82000余人次，助推警示教育覆盖面和教育效果几何倍数扩大。

分领域分系统，开展专题警示教育。1月份召开了全市领导干部警示教育大会，8月份在教育、自然资源、卫生三个系统召开专题警示教育大会，深入剖析案发原因，研究案发规律，找准制度漏洞，督促指导系统内层层组织警示教育，堵塞漏洞、建章立制、排除风险、标本兼治，一以贯之负责到底，切实做到既可以查案、又能够防风险，真正实现高质量以案促改制度化常态化。

注重从个案出发，提炼总结经验做法。全市各级纪检监察机关注重从个案出发做好以案促改的同时，深度总结提炼好的做法。如市纪委监委针对鄂尔多斯市水保系统严重违纪违法案，在实践中探索实行了“一案N警示”模式，即针对违纪违法典型案例，撰写剖析报告、采写纪实通讯、编印忏悔录、拍摄警示教育片、召开警示教育大会，将案件审查调查的警示教育作用最大化。鄂托克旗纪委监委针对查处的棋盘井中学原校长杜某贪污“小金库”资金案，认真总结，建立了“三个落实”压实责任、“六位一体”全面推进、“五项措施”检验成效的“365”工作模式，在以案促改中深挖细查出问题226个，追回资金63万元，收到良好的政治、法纪和社会效果。（鄂尔多斯市纪委监委）