原标题：上海印发培训机构管理意见，鼓励组建学员投诉维权平台
新京报讯（记者樊朔）12月20日，上海市政府印发了《关于加强本市培训机构管理促进培训市场健康发展的意见》（下称《意见》），提出将加强学员权益保护，督促培训机构建立健全学员投诉举报机制，鼓励行业组织建立学员投诉维权的第三方平台。该意见自2020年1月1日起施行。
《意见》规定，对于培训机构的管理，各区政府需坚持全面覆盖的原则，全面梳理各类培训机构的服务类型，将各类培训市场业务纳入管理范围，杜绝管理盲区。落实培训机构主体责任，行业组织、专业机构参与治理，鼓励社会各界共同监督，提升治理水平。
今年以来，多家培训机构“跑路”引发关注。10月12日，韦博英语创始人高卫宇发布公开信，宣布因韦博英语板块业绩的持续恶化，原定融资计划不断被推迟最终导致资金链断裂。大量预收费学员退费无门。据悉，韦博英语关停事件涉及北京、上海、成都等多地，受影响的学员达上千人。
《意见》提出，要加强学员权益保护，督促培训机构建立健全学员投诉举报机制，及时受理和处理各类投诉、举报。鼓励行业组织建立学员投诉维权的第三方平台。依法严厉打击泄露和滥用信息等损害学员权益的行为。此外，根据相关法律法规等，要进一步明确培训机构退出机制。完善培训机构应急处理机制，在风险预警、及时发现、主动告知、依法处理、权益保障、稳步退出等环节明确分工，维护各方合法权益，保障培训市场稳定。
对于培训机构预收费资金管理，《意见》规定，要督促培训机构落实内部控制管理制度和第三方审计制度，规范收费和退费行为，强化预收资金安全保障。教育、人力资源和社会保障部门会同市场监管、财政、税务、地方金融监管、人民银行、银保监等部门健全培训机构资金监管机制，建立资金监管和业务管理平台，探索实施履约保证保险、第三方支付、单用途预付消费卡管理等方式，进一步降低预收资金风险。
此外，《意见》提出，要相对集中行政处罚权。根据《中华人民共和国行政处罚法》等规定，由上海市市场监管部门集中行使原本由上海市教育、人力资源和社会保障、文化旅游、体育、科技、卫生健康等部门依法行使的涉及培训市场的有关行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权，包括行政处罚案件的立案、调查、处罚等。具体行政处罚事项及依据清单，由上海市教育部门及市场监管部门会同相关部门制定并公开。
新京报记者樊朔校对范锦春
