原标题：什么样的官员算“自首”？这起案件里有答案
平时，在法治新闻里，我们常常会听到一个说法，叫做“投案自首”。由于这两个词常常被连在一起使用，许多人都以为：自首就是投案，投案就是自首，两者之间并没有什么分别。
然而，近年来，多名违纪违法官员先后主动投案，但官方在对他们的行为进行定性时，却对一部分人使用“投案”的说法，而对另一部分人使用“投案自首”的说法。显然，在法律层面上，“投案”与“自首”的内涵并不能简单等同，对于涉腐官员而言，想要“自首”，也并不是那么容易的一件事。
近日，广西柳州发布了当地一起受贿案的审理详情，案件中的被告，正是一名被法院认定为“自首”的地方官员。这起案件，为公众更好地理解“自首”这一概念提供了一个典型范例，我们也可以从中窥知：为何同样是主动投案，有些人只能算“投案”，而另一些人却可以算作“自首”。
这起案件的“主角”，是柳州市水利局原副调研员、三江侗族自治县原常务副县长潘义海。经审判，柳北区法院因受贿罪依法判处潘义海4年6个月有期徒刑。
法院审理查明：潘义海自2002年11月开始任三江县人大常委会副主任，2011年6月开始任三江县政协党组成员，2014年8月开始任三江县副县长、常务副县长、县委常委，今年1月任柳州市水利局副调研员。期间，他还担任过三江县村寨防火改造工程领导小组办公室主任、三江县风雨桥建设办公室副主任等职务。在三江县工作期间，潘义海利用职务上的便利或者职务形成的便利条件，为他人谋取利益，收受了易某、佘某、罗某等10人给予的钱款共计267万元。
潘义海的受贿数额如此之大，却只被判处了相对较轻的4年6个月有期徒刑，原因就在于法院认定他有自首情节，因此可以依法从轻处罚。让潘义海得到法院这一定性的原因，在于他在未被采取留置措施，仅仅接到监察机关的电话通知时，就主动到监察机关，如实交代了自己的上述犯罪事实，且认罪认罚，积极退赃。综合考虑该案的具体情况及潘义海的犯罪事实、情节、认罪态度、悔罪表现及社会危害性等，法院决定对潘义海从轻处罚。
可以看出，让潘义海的行为被认定为投案自首的关键，就在于他是在受到有关部门控制之前，主动接受控制，并交代了全部案情。我国刑法第六十七条规定：“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的是自首。”这在法律上规定了一般自首的两个构成要件：“自动投案”和“如实供述自己的罪行”。
自动投案是自首成立的首要条件。所谓自动投案，就是犯罪分子在犯罪之后，归案之前，出于本人的意志而向有关机关或个人承认自己实施了犯罪，并自愿置于有关机关或个人的控制之下。但仅仅是自动投案，不一定就是自首，倘若一名犯罪分子在投案之后，未能如实供述自己的罪行，而是有所保留，有所隐瞒，那便不能算做是自首了。
另外，值得注意的是，“自首”是法律概念，而“投案”的适用范围则更加宽泛。因此，倘若一名官员仅有违纪问题，而没有违法问题，那就只能说是“投案”，而不能说是“自首”。
对于那些犯了错误但尚未被发现的官员，我们希望这些投案自首后获得轻判的案例，能够让他们有所感悟，认清现实，悬崖勒马。试图隐瞒自己的罪行，注定要身败名裂，唯有主动坦白，才是唯一的出路。
资料来源：澎湃新闻、人民网等
编撰/杨鑫宇
责任编辑：吴金明
