原标题：盘活资源开垦劳动仲裁诉前调解--杭州市拱墅区探索矛盾纠纷化解公益新模式
来源：杭州市拱墅区人力社保局
杭州市拱墅区人力社保局积极探索矛盾纠纷化解新模式，按照“一个方案、两不原则、三大保障、四步流程”，建立集纠纷调解、法律服务、法律援助、法制宣传、矛盾化解等为一体的劳动人事争议仲裁院诉前调解工作室。在此基础上，创新引入律师入驻诉前调解室的工作机制，该调解室也成为该市首家有律师进驻的诉前调解室。
一是活用律师力量，节约仲裁资源。诉前调解室能直接将劳动纠纷案件分流，使简易的劳动纠纷在立案前解决,从源头减少进入仲裁程序的案件，让仲裁员有更多精力处理复杂案件。1-11月，诉前调解室共成功调解劳动争议案件824件，调解成功427件，调解率达51.8%，挽回经济损失735万余元，极大的缓解了劳动仲裁“人少案多”的矛盾。
二是方式便捷高效，减轻群众诉累。诉前调解与仲裁程序相比，中间环节更少、诉讼周期更短，挽回当事人的利益损失更快，权益救济更加便捷。通过调解的方式从根本上化解当事人矛盾，做到案结事了。如杨某2017年6月15日入职该区一家企业从事空调安装工作，到2017年底企业拖欠杨先生工资15000元，2018年拖欠工资130000元，虽多次催促但仍未发放。2019年4月，杨某到该区仲裁委寻求帮助，窗口受理人员引导杨某通过诉前调解方式解决。得到杨某认可后，该区仲裁委当即将杨某申请递交的案卷移至诉前调解室。经过律师诉前调解，杨某和企业很快达成置换调解协议书。
三是完善标准制度，探索“拱墅模式”。对于引入律师进驻诉前调解室这一创新工作，详细制定了包含调解员职业道德规范基本准则、调解员考评、一案一档、案件登记、文书送达、调解室与仲裁窗口工作衔接等一系列制度，切实保证调解工作有序运行。下一步，将进一步完善诉前调解与劳动仲裁的融合机制，为该区矛盾纠纷化解贡献力量。
