原标题：深圳国资委实施上市公司+战略打造资本市场深圳国资系
新京报讯（记者顾志娟）11月27日，在国务院国资委政策吹风会上，深圳市国资委主任、党委书记余刚表示，当前，深圳市正全力推进中国特色社会主义先行示范区建设，深圳市国资委正全面开展区域性国资国企综合改革试验，构建以管资本为主的国资监管体系。
一是以优化布局为抓手，增强资本功能作用。深圳市国资委抢抓粤港澳大湾区和先行示范区“双区驱动”历史机遇，推进国资系统内部资源重组和外部资源导入，努力打造优势产业集团，推动大部分国有资本集聚到以基础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。
二是以产权改革为基础，强化资本管控力。发挥混合所有制改革平台和纽带作用，有效放大国有资本功能。对公益类、功能类企业原则上保持国有独资，更好落实党委政府决策部署、服务发展大局；商业类企业作为混改重点，强化企业市场主体地位、充分参与市场竞争。
三是以完善治理为支撑，提升管资本能力。紧扣“国企出资人、国资监管人、党建负责人”三项职责，优化国资监管权责清单。牢牢把握“积极股东”定位，实现国资监管制度融入公司章程，通过法人治理结构有效贯彻出资人意志。强化董事会战略引领功能，优化董事会组成架构，打造专兼职外部董事队伍。开展董事会向经理层扩大授权试点，确保监事会独立性和权威性。
四是以资本运作为引擎，提高资本效率。发挥资本撬动乘数效应，大力推进资源资产化、资产资本化、资本证券化。强化国有资本投资、运营公司的资本运作专业平台功能，深入实施“上市公司+”战略和基金群战略，努力打造资本市场“深圳国资系”。
五是以机制转换为动力，激发资本活力。按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”要求，坚持组织选拔与市场化选聘相结合，分层分类选拔、使用和管理企业负责人，探索建立职业经理人制度。全面落实董事会对经营班子考核、薪酬分配权利，构建短中长相结合的收入分配和长效激励约束机制。
六是以综合监管为保障，护航国有资本安全。充分发挥党的监督、出资人监督、企业内部监督三方资源的监督作用，构建企业党委领导、纪委统筹，纪检监察、监事会、财务总监、内审、内控、风控协同联动的“六位一体”大监督体系。在全国率先搭建市属企业要素交易综合监管体系，推动实现阳光交易全覆盖。
七是以国企党建为引领，明晰管资本方向。推动党组织融入公司治理，实现党建工作进章程全覆盖、党组织前置研究制度化，积极推进党建工作标准化建设。全面推行党委书记兼董事长、专职副书记进董事会，完善“双向进入、交叉任职”领导体制。
余刚表示，下一步，深圳市国资委将以区域性国资国企综合改革试验为契机，聚焦管资本为主要求，加快推动监管理念、监管重点、监管方式、监管导向“四个转变”，在职能转变、专业化监管队伍建设、分类授权放权、国资大监督体系建设等方面积极探索，努力打造党的领导坚强有力、国资监管科学高效、国企活力充分激发、创新驱动不断增强、全面落实国家战略的国资国企改革高地。
新京报记者顾志娟
编辑刘晓阳校对李铭
