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全区公共资源交易改革情况新闻发布会召开

原标题:全区公共资源交易改革情况新闻发布会召开

11月14日,全区公共资源交易改革情况新闻发布会在广西新闻发布厅举行,会议就2019年全区公共资源交易改革推进情况向大家做简要介绍。

一、持续深化平台整合共享工作

2015年以来,我区一直致力于推进全区公共资源交易改革和公共资源交易平台整合共享工作,根据国家和自治区总体部署,我区对自治区、市、县三级分散设立的各类公共资源交易平台进行全面清理整合,形成了现有“1个自治区公共资源交易中心、14个市级公共资源交易中心和19个县级独立公共资源交易平台”的“1+14+19”全区三级公共资源交易平台体系,由自治区统筹建设公共资源交易平台系统,推进上下联通互动、信息共享和业务协同,提升全区公共资源交易工作整体性、系统性、协同性。

2018年为落实自治区党委对机构改革工作的安排,自治区公共资源交易平台整合牵头部门调整为自治区机关事务管理局,自治区公共资源交易中心为自治区政府直属事业单位,由自治区机关事务管理局代管。为贯彻落实2019年5月印发的《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号)文件精神,自治区机关事务管理局于7月组织召开了全区深化公共资源交易平台整合共享工作会议,全面部署深化公共资源交易平台整合共享优化营商环境工作。我区经过深入调研,充分征求各市人民政府和自治区各有关单位意见,于2019年8月1日印发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西深化公共资源交易平台整合共享实施方案的通知》(桂政办函〔2019〕26号)。实施方案充分结合广西实际需要,明确了“到2020年底,将适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系,实现全区统一目录管理;公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通,实现制度规则统一、技术标准统一、信息资源实时共享;电子化交易、服务全面实施,公共资源交易实现全过程在线实时监管,实现平台交易全覆盖”的目标;制定了公共资源交易领域要优化公共资源市场化配置机制、简化服务管理流程、降低企业交易成本、推进交易平台系统建设、提高交易效率、建立服务标准、创新监管机制等一系列便企利民优化营商环境的举措。据了解,广西是全国较早印发贯彻落实国办函〔2019〕41号文件实施方案的省区。

二、统筹推进平台信息化升级创新工作

应国家大数据发展战略要求,我区在推进全区公共资源交易改革和公共资源交易平台整合共享工作过程中,着力于推动公共资源交易平台信息化升级工作。目前正在加快推进广西壮族自治区公共资源交易平台系统项目建设,该项目按照“全区统一建设、区市县分级部署”原则进行。主要升级创新点有:

一是公共资源交易平台系统“一张网”。根据国家和自治区公共资源交易平台整合共享要求,以自治区电子政务外网为依托,平台系统由自治区统一规划建设,建设全区统一的公共资源交易电子服务系统、电子监管系统和公共资源电子交易系统,在自治区、市、县三级公共资源交易平台部署、应用,推动实现各类公共资源交易、服务、监督全流程电子化,形成全区平台系统“一张网”。

二是公共资源交易服务事项“网上办”。分类规范、简化公共资源交易服务事项,推行公共资源交易服务事项“一网通办”,各方市场主体可以在网上办理提交申请材料、发布招标采购文件、下载招标采购文件等业务,以信息网上流转取代人工跑腿,有效减轻各方市场主体交易成本。

三是公共资源交易信息“全透明”。公共资源交易电子服务系统汇集各类公共资源交易信息,实现公共资源交易公示公告信息的集中统一公开发布,实时公开公共资源交易信息、主体信息、监管信息等,推进公共资源交易领域的政府信息公开,努力实现公共资源配置在阳光下运行。

四是公共资源交易监管“电子化”。根据公共资源交易监管需要,实时采集、管理相应的监管信息,为相关部门提供监管信息服务和监督通道,推动实现工程招投标项目全流程电子化监管,提高项目监管效率。

五是公共资源交易平台资源“全共享”。推动建设远程异地评标智能协调系统,依托广西公共资源交易综合专家库,通过全区专家资源统一调配,实现“评委异地化、评标远程化、监管智能化”的跨区域远程异地评标,实现公共资源交易专家、场所、服务、监管等资源全区共享。

六是公共资源交易档案管理“信息化”。建立全区统一规范的电子交易档案管理系统,推进档案移交管理、归档管理、借阅管理、统计管理等全生命周期的信息化管理,保障公共资源交易。

经自治区人民政府同意,自治区机关事务管理局出台了《广西壮族自治区公共资源交易平台系统项目协同推进方案》、《广西壮族自治区公共资源交易平台系统项目部署方案》,确保公共资源交易平台系统项目建设有序推进,预计2020年全区完成平台系统部署。

三、深化改革,协同拓展公共资源交易“应进必进”范围。

根据2019年3月19日中央全面深化改革委员会第七次会议关于公共资源交易“坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则”的会议精神,自治区机关事务管理局会同自治区发展改革委、卫生健康委、商务厅组织研究分析,联合印发了《关于组织开展全区乙类大型医用设备集中采购工作有关事项的通知》(桂事管发〔2019〕32号),首次将医疗机构乙类大型医用设备纳入了集中采购范围。此外,我区引导推动海砂采矿权、海域使用权纳入公共资源交易平台进行交易,组建了海砂采矿权、海域使用权出让评标专家库,推动钦州等市海砂采矿权、海域使用权实现联合出让,有力保障了国家相关重大项目的顺利实施。

四、优化服务,切实改善营商环境

近年来,广西每年都对文件制度、涉企收费等进行清理。今年上半年,我区将自治区现行有效文件制度目录和投诉监督电话公布在自治区公共资源交易网站上,以便有法可依、投诉有门。目前广西正在推进网上报名、全程电子化、远程异地评标、数字证书CA互认、精简管理事项和环节等便企利民举措,积极整合优化服务场所,不断改善见证、信息、档案、专家抽取等服务,开展交易大数据分析,为宏观经济决策提供服务,并为规范交易市场提供有力支撑。截止到今年9月底,我区各级公共资源交易项目共39877宗,交易金额为4387.76亿元,节约及溢价金额为266.82亿元,为促进全区经济社会发展作出了积极的贡献。

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