原标题：线上报装零成本中国“获得电力”两项指标位居世界第一
世行《2020年营商环境报告》中，中国“获得电力”环节和成本指标位居世界第一，环节数缩减为2个。
新京报讯（记者李玉坤）日前“出炉”的世界银行《2020年营商环境报告》中，中国“获得电力”指标得分95.4分，比上年提高3.39分，排在全球第12名。其中，环节和成本指标位居世界第一，环节数缩减为2个。低压接电零成本，与日本和阿联酋成为仅有的三个零接电成本的经济体。
世界银行咨询专家、世界银行高级经济学家马钦（Marcin）表示，通过手机就可以完成电力的申请，这在世界上是非常少见的，北京的经验值得借鉴。
“接电一分钱不用花，不可思议”
李玉奇所在的公司，在军博附近有一处临街的店面，想对外出租，但因为电力等基础设施不完善，不能满足经营需求，这处房产闲置了多年。
“我们也尝试过，把这儿接上电，之前我们也咨询了一下，费用比较高，据说得花十几万、甚至几十万；另外手续比较繁杂，涉及到很多部门，尤其听说还要掘路埋线。”北京禾谷园连锁经营有限公司总经理李玉奇说。
国网北京电力海淀公司客服中心营业厅工作人员向客户介绍“三零”服务。国网北京电力海淀公司供图
今年年初，李玉奇到航天桥供电所办理业务，看到旁边“三零”服务宣传海报，国网北京电力可为小微企业提供“零上门、零审批、零投资”服务。
他当时将信将疑，“说接电一分钱不用花，手续还不用我们跑，确实是不敢相信，也觉得是不可思议的一件事。”李玉奇说，他抱着试试看的心态，下载了掌上电力APP，上传了报装所需资料，再拍照告知一下电表安装位置，直接就生成了一份电子供电合同，在手机上电子签名之后，全部操作就完成了。“所有的手续都在网上完成，没有去跑过一次”。
“我们接到用户报装申请的第二天，我作为客户经理和我的项目经理同事，共同来勘察了现场。”海淀供电公司航天桥供电营业所刘越说。
电力工人为李玉奇公司在军博附近的店面进行接电施工。国网北京电力海淀公司供图
电力公司的工作人员经过现场勘察后，发现还需要掘路，李玉奇原本以为需要很长时间，没想到几天的工夫，就收到了掌上电力推送的消息，说接电已经完成了。最终，李玉奇报装电表的全程只用时14天，一分钱没花，总计节省了13万余元。
客户经理“一口对外”
据介绍，之前，勘查现场时需要用户到场与供电员工共同确认合理表位。为了持续优化营商环境，电力公司今年上线的新功能，让用户可以实现拍照上传表位和电子签订合同，报装环节简化为“受理签约”和“施工送电”2个。
国网北京市电力公司营销部主任邱明泉说，北京市政府的相关部门，也改变了过去掘路审批的方式，由“一串四并”改为了五个部门并行审批，这样就使掘路审批的时间由去年的15天，压缩到了5天。
国网北京电力海淀公司客服中心营业厅工作人员为客户办理变更业务。国网北京电力海淀公司供图
此外，国网北京电力还建立了1+1服务团队，深化业务末端的融合。
朝阳供电公司客户经理赵相政详细解释了运作方式，就是“客户经理一口对外原则”，负责项目的整体协调，项目经理负责外线工程的施工设计，通过1+1的服务团队，就可以使我们的受理、施工各环节“一口对外”，提高工作效率。
今年上半年，位于朝阳区甜水园附近一家餐厅所属的物业公司，是这项服务的受益者。
“4月11号提交完手续之后，没有再提交任何手续，跟电力部门的人员连面都没有见，这个手续电力局就帮我们全部做完了，大概是4月21号，电就已经供上，效率真的非常高。”北京市恒安物业管理有限公司员工赵晓芳说。
邱明泉表示，今年以来，“三零”服务已惠及北京市小微企业1.35万户，接电时长4.98天，为客户节约投资5.27亿元，用户用电获得感显著提升。
专家：打破专业壁垒是关键
报装接电时长和环节大大缩短的背后，其实付出了很大的努力。
国网能源研究院研究员、北京电力营商环境优化研究课题负责人卢健飞介绍，业扩报装作为综合性业务，很多环节需要多部门、跨专业共同决策、协调推进，因此，专业壁垒是否全部打通会直接影响跨专业信息公开是否充分，进而影响客户经理协调能力，任何一个部门的协同工作不到位，都会引起整个业务办理时限和环节受到影响。这就要求电力公司内部各专业要提高协同能力，持续投入资源和管理精力。
针对这一问题，北京电力公司大力强化专业协同合作。北京电力积极建立内部部门合作机制，为优化电力营商环境提供到位支撑。通过整合营销、发展、财务、运检、安质、建设、运监、调控、物资供应等部门人员，优化组织资源，组建具有“一站式”报装的报装服务加速站，并建立牵头部门、配合部门和具体实施单位相结合的合作机制，实现各部门间高效协同，极大提升接电服务工作效率。另外，1+1服务团队也发挥了重要作用。
国网能源研究院管理咨询研究所副所长石书德认为，北京电力把客户满意作为服务工作的出发点和落脚点，深入挖掘客户需求及业务办理痛点堵点，大力变革管理机制，变被动服务为主动服务，想方设法解决客户难题，真正体现出了“以客户为中心”的现代服务理念。
国网北京电力海淀公司客服中心营业厅工作人员向用户介绍手机报装方法。国网北京电力海淀公司供图
比如，北京电力创新地构建了“双循环”管控机制，即一方面，不断升级优化“掌上电力”APP功能，实现以线上报装、签约、业务进度展示为核心的“外循环”，另一方面，迭代更新勘察设计一体化移动作业终端（PDA）功能，实现以工单派发、方案设计、物料调拨、验收送电全程掌上办理为核心的“内循环”。正是有了类似于“双循环”管控机制的一系列管理举措的变革，为“获得电力”指数各项指标的改进提供了坚实的基础能力支撑。
显著优于东亚太平洋地区其他经济体
北京电力的这些努力最终获得了认可，在前不久世界银行的营商环境评价中，作为衡量营商环境的重要标准之一，中国“获得电力”指标的得分排在世行营商环境指标体系十项指标首位，全球排名仅次于执行合同，为中国营商环境的升级优化做出了突出贡献。
表1我国“获得电力”世行排名及指标得分情况
国网北京电力相关负责人表示，通过与东亚及太平洋地区、经合组织高收入经济体对比发现，北京市“获得电力”指标领先优势明显，充分显示出北京市在优化电力营商环境领域做出的努力，突破性推出低压电力接入“三零”服务，实现办电环节和时间的大幅压缩，达到全球最佳水平。
表2北京市与其他地区“获得电力”指标对比
在“获得电力”这一重点领域，北京市委市政府给予了及时而有力的政策支持。
今年2月，北京市发改委率先出台关于“电价调整提前一个月公示”政策，让电价更加透明。同时，出台压缩电力施工占掘路审批时间政策，最大限度压缩工程前期手续办理时长，并狠抓落实、纵深推进，北京市施工掘路审批手续由“一串四并”优化为“一窗受理、并行操作”，实现时长大幅压降，由15天大幅压缩至5天，有效缩短了企业接电时间，提高了企业办电体验。
2019年9月，客户用电线上报装、“三零”服务、移动作业终端实时响应服务、“双经理制”等4项北京市改革举措被国务院列为推广借鉴的典型经验。
世行专家：北京的经验值得借鉴
石书德认为，之所以能取得这样的佳绩，成功的关键就是“创新”。在2018年，北京市创新性地打造了“三零”服务模式，解决了小微企业报装接电面临的电力专业人员缺乏、成本承受力差、自身用电管理能力不足等现实难题，在电力营商环境优化上为世界贡献出了“中国方案”。
国网北京电力海淀公司双榆树营业厅工作人员向客户介绍“三零”服务。国网北京电力海淀公司供图
前不久，世界银行专家马钦在接受新京报记者采访时表示，北京在“获得电力”方面取得了非常令人瞩目的成就。北京已经建立起一套体系，比如，在申“获得电力”方面，甚至不需要本人去办理相关的手续，而且也不需要付费，也没有什么繁琐的程序需要办理。
“通过手机就可以完成电力的申请，这在世界上是非常少见的。我们在跟世界其他国家和合作客户探讨改革的时候，北京的经验值得借鉴。”马钦说。
国网北京电力相关负责人表示，北京市将继续对标国际最优标准，不断总结经验，积极探索新政策、新举措。未来，国网北京电力还将持续改善客户报装接电体验，不断推出更新更好的服务举措，进一步优化电力接入营商环境。在办理流程和时限方面，一窗同步受理，部门并行操作，电力接入办理平均用时原则上不超过15天，电网企业内部办理、施工时长不超过10天，切实优化公共服务，提升电力用户接入效率，降低社会“获得电力”接入成本。
新京报记者李玉坤
编辑刘梦婕校对李世辉
