原标题：高等教育法执法检查报告|不同的高校生均经费差数倍
委员杨震建议设立高等教育投入保障法，“否则投入差距确实太大，很不利于高等教育发展”。
新京报快讯（记者王姝）10月24日，本次全国人大常委会分组审议高等教育法执法检查报告时，部分与会人员谈到到高等教育投入不平衡问题，有的委员称，不同的高校生均经费差数倍。
全国人大教育科学文化卫生委员会委员王巍表示，目前，地区差别尤其是部属院校和地方省属院校的差别仍然存在，而且在一定程度上还有扩大的情况。“现在‘双一流’是一个浪潮，当然我们希望有一些实力比较强的高校更好地提升他们的水平，这无疑是正确的。但是更多的省属地方高校，他们的状况堪忧。我们也进行过一些调查，比如生均经费，比如博士生招生的数量，有一些‘双一流’大学和地方院校生均经费差十倍甚至更多。地方高校给本地培养人才，他们的生均经费、老师待遇等等，实际上和‘双一流’大学的差距在拉大”。
“有一句话是‘要锦上添花，更要雪中送炭’”，王巍说，“我呼吁，还是要加大对地方院校的支持。现在地方院校主要由当地的财政解决教育经费，但是有些地方尤其是中西部，这些省区本身的经济力量就不雄厚，主要指望地方政府来增加对高校的投入，这是不现实的。这方面教育部虽然也做了一些努力，但是我觉得还应该在经费、研究生招生数量等方面要加大对地方高校的支持力度，有普遍的提高，才有尖子的拔高”。
列席会议的全国人大代表赵国祥、马瑞燕也谈到生均经费问题。赵国祥说，“现在确实存在部属高校和地方高校的差别，还有发达地区高校和中西部地区的差别都是比较大的，这个问题体现在生均拨款上，教育部直属高校的生均拨款每年2万元以上，发达地区的高校每年在1.6至1.8万之间，但中西部高校的生均拨款每年是8000到10000之间，所以生均拨款达不到1.2万元的水平。另外，竞争性经费上，中西部高校的教师队伍不稳定，高层次人才严重流失，尤其是地方高校，本科院校的竞争性经费平均每个学校拿到手里不到800万，这是一个很小的数，除了一些省个别规模比较大的学校能够上千万以外，都在几百万，有的连800万都达不到”。
马瑞燕是来自山西农业大学的教师，“我们从资料中可以看到，以生均经费来看，广东的生均经费是青海省的31倍。从我们调研的学校来看，有的学校还不到4000元。这就引起了多方面的不平衡。以某个学校为例，近20年来，师资有一千多人，从1995年到2015年流失了375位教师，有1/3的人才外流了，这样的外流导致在国际国内曾有优势的学科关门，对学科造成的损失不可弥补，形成‘学科贫困’。这种贫困和生活贫困还不一样，生活贫困可以脱贫攻坚，但是学科没了就非常危险。所以建议，不要在制度上再人为造成‘两极分化’。经常说，过去好不好看历史，今天好不好看经济，明天好不好看科技，后天好不好看教育。我们的教育不平衡，走向恶性循环，未来的问题会更大”。
“我们这次到辽宁，他们说他们的生均拨款全国倒数第一”，委员杨震也表示，各个高校的生均拨款不均衡问题非常严重，“最好的清华、北大不用说了，一般部属高校是省属高校的1倍，也就是生均拨款对比差异甚大，所以这个问题是非常突出的”。
杨震认为，“什么原因？很简单，教育部规定最低标准生均12000元，然后他就不管了，你去反映，他说省里应该给，但是省里千差万别，地方经济水平差距很大，有的压力非常大。有的重视的、财力好的肯定给得多，所以导致差异相当大。根本原因是没有关于高校投入的法制保障，后果说轻一点是各高校看出身来获得拨款，说重一点是忽视人才培养质量，也违背教育引导社会公平的宗旨。我觉得这样不太有利于我国高等教育发展，因为高等教育是教育体系金字塔的尖，承担着国家创新型高校、创新型国家建设的重任，这样一种体系，从制度上建议可以做一定的改动，能不能设立一个高等教育投入保障法，保证我们建设创新型国家，也保证人才培养的质量和水平，否则投入差距确实太大，很不利于高等教育发展”。
新京报记者王姝
编辑白爽校对柳宝庆
