原标题：筑牢稳增长的制度保障
当前，把稳增长放在更加突出的位置，确保经济运行在合理区间，重要一条在于进一步向改革开放创新要动力，筑牢稳增长的制度保障。
今年以来，我国经济运行总体平稳。经济增长的重要支撑，可从产业和投资两个角度加以进一步观察。其一，看产业。先看工业生产，前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长5.6%。其中，股份制企业增长6.9%，明显高于规模以上工业增加值平均增速。再从服务业增长态势看，前三季度，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业增加值同比分别增长19.8%、8.0%、7.4%，增速分别快于第三产业12.8个、1.0个、0.4个百分点。上述产业中，国有经济是支柱，同时民营企业数量多、比重大，蕴含巨大稳增长潜力。
其二，看投资。前三季度，全国固定资产投资（不含农户）同比增长5.4%。其中，高技术制造业投资同比增长12.6%，增速比全部投资快7.2个百分点；高技术服务业投资增长13.8%，增速比全部投资快8.4个百分点。以制造业为例，国有、民营优势互补，相得益彰。一方面，国有企业为我国建立起门类齐全、独立完整的制造体系奠定了重要基础，并形成具有国际竞争力的骨干企业；另一方面，国有企业通过有效发挥辐射作用，带动了大批非公有制企业迅速发展，不断向高技术领域进军。
上述数字背后反映的事实是，无论国有经济还是民营经济，只要按照中央部署，加快拓展现代服务业，进军高技术领域，实现转型升级和高质量发展，就会为促进经济持续平稳健康发展赢得主动权。
不过，我们还要看到的是，当前，在经济运行总体平稳的同时，仍然存在值得高度关注并亟待破解的突出矛盾和问题。比如：前三季度，民间投资增速低于全国固定资产投资增速，仅为4.7%；制造业投资增速有所放缓，增速仅为2.5%。上述迹象表明，现在实体经济还是面临不少困难。
基于此，当前和今后一个时期，把稳增长放在更加突出的位置，既要充分发挥国有经济顶梁柱和主力军的作用，又要积极鼓励、主动支持和引导非公有制经济健康发展。加大力度落实好中央出台的政策，筑牢稳增长的基本经济制度保障。
在支持实体经济、促进中小企业和民营企业发展方面，各地区各部门不仅要重点抓好优化营商环境、强化产权保护、加强融资支持等重点工作，更要在已有进展基础上，进一步向改革开放创新要动力，继续加大力度、落到实处，增强企业家信心，稳定市场预期。
