原标题：常委会委员建议：参考国资委设行政事业性国资管理委员会
对于行政事业性国有资产的管理体制机制，全国人大财经委初步审议意见中提出强化国有理念、树立大资产理念。
新京报快讯（记者王姝）10月23日下午，本次全国人大常委会分组审议国务院关于2018年度国有资产管理情况的综合报告、全国行政事业性国有资产管理情况的专项报告时，部分与会人员谈到国有资产管理体制机制问题，认为应该改变财政“一竿子插到底”的现状，还有委员建议设立行政事业性国有资产管理委员会，统一管理行政事业性国有资产。
委员熊群力讲述了自己经历的一个小故事，“最近有一件事对我刺激很大，我们唯一的一个二级单位实施混合所有制的改革。2017年我们就把方案报出来了，2017年10月到现在，还没有上党组会和董事会，因为今年9月政府机关才批回来。因为混合所有制改革其中很重要的一个内容就是要吸收社会资本进入国企。试想，如果我是社会资本的话，我会拿着一笔钱等一个国有企业两年以后才告诉我，这个企业能不能合资成？我想，绝大多数民营企业和社会资本都不会等这么久”。
委员李晓东谈到，对于行政事业性国有资产管理，目前采用的是财政“一竿子插到底”的管理模式。但是报告谈到，一些地方反映，资产配置、使用、处置等都由财政部门审批，造成财政部门压力大、效率不高，“处置任何资产都要报到财政部门审核，他们根本没有力量审核，财政部门要搞好统计，又要搞好预算、决算，还有日常的管理。理论上讲，我们往往想加强精细化管理，管得越来越细，弄清家底，必须各个方面的权力都是适度的。比如说我们提高一个资产的效能，如果权力有限，管理部门的权力过小，就会层层请示，势必造成效力的下降”。
李晓东认为，提高效能，加强管理体制的改革很重要。“因为国有资产的门类相当复杂，比如科技方面的投入，有的投入会形成一个资产，有的投入形成不了什么，或者形成一些知识产权。如果我们处理的路径过长，势必会造成效率的下降，我觉得要改变目前‘一竿子插到底’的现状”。
委员尹中卿也认为，行政事业性国有资产管理最主要的问题是管理体制不顺，“我们是分级管理，在不同的级别又分部门管理，从理论上、表面上看，国有资产是国有的，但是实际上是部门所有制、单位所有制和地方所有制，一个部门、一个单位占了一个办公楼连产权证都没有，更不要提设施、设备，更不要提那些易耗设备、电脑、家具、汽车，过了三五年就折旧了，更不用说流动资金了。近年来各地还成立了各种各样鼓励产业发展的投资基金，还有政府购买服务项目，实际上从预算中出去了，形成了行政事业性国有资产，这部分资产用得如何？往往底数不清、配置不优、使用效率不高、流失浪费严重”。
如何从体制机制上解决底数不清、管理不顺、配置不优、使用不好的问题？尹中卿建议参考国有企业成立国资委的做法，设立行政事业性国有资产管理委员会，“目前，大量的行政事业性国有资产实际是行政事业单位的国有资产。我们可以先解决不同级别的问题，把同一级别不同部门的国有资产先统一管起来，确立一个统一的部门，比如设立行政事业性国有资产管理委员会，或者把现在的机关事务管理局升格，赋予其更大的权力，统一管理行政事业性国有资产”。
全国人大常委会副委员长艾力更·依明巴海提出，对于行政事业性国有资产的管理体制机制，全国人大财经委的初步审议意见中提出强化国有理念、树立大资产理念，“我举一个简单的例子，路口一个电杆上就有十来个摄像头，我想这都是国有资产，有交通的、治安的，可能还有其他的，把这些资产整合起来，共享共用，就会产生很大的效能”。
新京报记者王姝
编辑丁天校对李项玲
