原标题：专家：优化营商条例强调“两平一同”
“两平一同”，即各类市场主体平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。
新京报快讯（记者李玉坤）国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行。
10月23日下午，北京市发改委等部门联合召开学习贯彻落实《条例》座谈会，中央财经大学副教授刘春生认为，《条例》的出台，引起了社会各界的广泛关注，公平和透明也成为优化营商环境的核心关键词，《条例》强调“两平一同”。
刘春生表示，长期以来，市场主体之间形成的事实不平等，成为困扰中国市场化改革的核心顽疾，国有、民营、外资在市场准入、机会获得方面存在差异，迫切需要通过法治化手段解决这些问题。2019年3月，《中华人民共和国外商投资法》公布，外商投资企业的准入前国民待遇以立法形式得以保障。
刘春生说，本次《条例》的出台，更加强调“两平一同”，即各类市场主体平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。各级政府不得偏向某些企业或限制其他企业的合法权益，不能因为投资者所有制的性质、规模、盈利能力、所在地等而有所歧视。
根据《条例》规定，为保证公平的市场环境，政府的政策、法规、服务措施等应该做到公开、透明，形成可预期的政策、制度、法律环境，例如“负面清单”制度就保证了各类市场主体对于哪些领域不得投资、哪些领域有所限制均有清晰而明确的知悉。
刘春生表示，《条例》的出台对于未来各级政府打造公开、透明的市场环境具有重要的指导意义：只有政务更加公开透明，市场规则才能更加公平有效。因此，在行政审批、市场监管、政务服务的基础上，将政务公开制度化、标准化、信息化是打通服务市场主体“最后一公里”的重要手段，更是打造高质量营商环境的必要一环。
新京报记者李玉坤
编辑李国君
