这个四中全会议题 去年就有场“集中行动”

原标题：这个四中全会议题，去年就有场“集中行动”

[学习小组按]

深化党和国家机构改革，是贯彻落实党的十九大决策部署的一个重要举措，是全面深化改革的一个重大动作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动。

——习近平

十九届四中全会召开在即。关于如何看懂此次会议，小组此前已经整理了两篇。

深化党和国家机构改革，是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。今天，小组就为各位组员整理了习近平总书记关于党和国家机构改革的相关论述。

2019年7月5日，习近平出席深化党和国家机构改革总结会议并发表重要讲话。

上层建筑要适应新的要求不断进行改革

要发生“化学反应”

完成组织架构重建、实现机构职能调整，只是解决了“面”上的问题，真正要发生“化学反应”，还有大量工作要做。

——2019年7月5日，在深化党和国家机构改革总结会议上的讲话

机构改革是一个过程

经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，上层建筑就要适应新的要求不断进行改革。这是人类社会发展的一条普遍规律。机构改革是一个过程，不会一蹴而就，也不会一劳永逸，需要不断进行调整。

——2018年2月，中共中央举行党外人士座谈会和民主协商会，习近平主持会议并发表重要讲话

打破原有利益格局

改革的本质就是打破原有利益格局，在部门利益化的今天，需要突破部门，需要顶层设计，从根本上解决部门机构改革动力不足和部门利益阻碍改革的问题，而不能寄望于各部门自身去推动深水区改革。

——2013年3月5日，参加十二届全国人大一次会议上海代表团审议

集中统一、权威高效

党的十九大提出构建集中统一、权威高效的国家监察体系，把组建国家监察委员会列在深化党中央机构改革方案第一条，着眼点就是构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。

——2018年12月13日，中共中央政治局就深化国家监察体制改革举行第十一次集体学习

推进机构改革和职能转变

不是所有相关职能都要往一个筐里装

推进机构改革和职能转变，要处理好大和小、收和放、政府和社会、管理和服务的关系。

综合部门需要的可以搞大部门制，但不是所有综合部门都要搞大部门制，不是所有相关职能都要往一个筐里装，关键要看怎样摆布符合实际、科学合理、更有效率。

我们要发挥社会力量在管理社会事务中的作用，因为有些事情是政府管不了也管不好的，可以让群众依法实行自我管理、自我服务，同时也要加强对各类社会组织的规范和引导，特别是要注意防范一些别有用心的人打着社会组织的旗号干非法勾当。

——2013年2月28日，在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话

继续完善党和国家机构职能体系

要认真总结深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验，巩固机构改革成果，继续完善党和国家机构职能体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。

——2019年7月5日，在深化党和国家机构改革总结会议上的讲话

把好经验运用好

党的十九届三中全会以来，中央和国家机关机构改革取得重大进展，要注意边实践、边总结，把好经验运用好，周密组织地方机构改革，使中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进，确保深化党和国家机构改革取得全面胜利。

——2018年5月11日，主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议并发表重要讲话

把权力关进制度的笼子

要强化自我监督，在内部形成相互制约的机制，把权力关进制度的笼子。

——2018年3月28日，主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议并发表重要讲话

2019年1月15日至16日，中央政法工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

贯彻改革的实际举措

助推公安工作质量变革

要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

——2019年5月7日至8日，在全国公安工作会议上的讲话

政法机关内设机构改革

推进政法机关内设机构改革，优化职能配置、机构设置、人员编制，让运行更加顺畅高效。

——2019年1月15日至16日，在中央政法工作会议上的讲话

组建生态环境部

这次深化党和国家机构改革，党中央决定组建生态环境部。主要考虑有两点：一是在污染防治上改变九龙治水的状况，整合职能，为打好污染防治攻坚战提供支撑。二是在生态保护修复上强化统一监管，坚决守住生态保护红线。要打通地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳，贯通污染防治和生态保护，加强生态环境保护统一监管。

——2018年5月18日至19日，在全国生态环境保护大会上的讲话

中央纪委国家监委机关内设机构改革

推进中央纪委国家监委机关内设机构改革，是贯彻落实深化国家监察体制改革的一个实际举措。要坚持优化协同高效，推动机构、职能、人员全面融合，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的国家监察体系。

——2018年3月28日，主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议并发表重要讲话

共同落实好跨军地改革任务

全军要坚决拥护和支持深化党和国家机构改革，加强同有关方面协调配合，共同落实好跨军地改革任务。组建退役军人管理保障机构对于更好为退役军人服务、让军人成为全社会尊崇的职业具有重要意义，要把好事办好办实。

——2018年3月12日，出席十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议

政策性金融机构改革

推进政策性金融机构改革，当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用，同时研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。

——2013年12月12日至13日，习近平在中央城镇化工作会议上发表重要讲话

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责任编辑：张申